List of agencies in Spain

In Spain, the legislative definition of agency is regulated in Law 40/2015, of October 1, on the Legal Regime of the Public Sector.^[1] Unlike other countries, in Spain only the executive branch has agencies and any need of any of the other branches is covered by the executive.

Types of agencies

There is not a single definition of what is considered an agency in Spain because, on the one hand, there are three types of public agencies (Spanish: Organismos públicos, literally, public organisms, OP): Autonomous agencies (Spanish: Organismos autónomos, OA), public business entities (Spanish: Entidades públicas empresariales, EPE) and state agencies (Spanish: Agencias estatales, AE).^[1] But, in addition, there are also independent agencies (Spanish: Autoridades administrativas independientes, literally, independent administrative authorities, AAI).^[1]

As far as this article is concerned, public business entities (EPE) are going to be ruled out because, despite being considered public agencies according to legislation, their operation is more similar to that of a public company than to that of an agency itself and may be subordinate to an autonomous agency.

Of the other three types of agency, the main difference between them is the law that regulates them. OAs are governed by common administrative law, while AEs and AAIs are governed by their own creation laws. Autonomous agencies and state agencies have their own legal personality, their own treasury and assets, and autonomy in their management, while the AAIs have their own legal personality, their own assets, but they have independence in their management, not autonomy. The AAIs can be compared to the independent agencies of the United States, since they are independent of the executive branch insofar as they are regulated by their own special legislation that includes special mechanisms to ensure their independence, as is the limitation for the executive branch to appoint and dismiss the high officials of it, with greater control of the legislative branch.^[1]

Another important difference is the purpose for which they are created. The autonomous agencies (OA) carry out activities of the Public Administration, both activities of promotion, give benefits, management of public services or production of goods of public interest, as differentiated instrumental organizations and dependent on it. The state agencies (AE) are created to comply with specific policies, with better mechanisms to ensure better management and control of results. Finally, the AAIs are assigned external regulatory or supervisory functions over economic sectors or specific activities that require functional independence or special autonomy from the executive branch.^[1]

There is a fourth and exceptional category of agencies. These are the management entities and common services of the Social Security, regulated in the Social Security Act of 2015.^[2]

Ministry of Foreign Affairs

Secretariat of State for International Cooperation

Source:^[3]

Ministry of Justice

Secretariat of State for Justice

Center for Legal Studies (CEJ)
General Mutual Benefit Society for Civil Servants of the Administration of Justice (MUGEJU)

Source:^[4]

Ministry of Defence

National Intelligence Centre (CNI)
Spanish Space Agency
(AEE), which also depends on the Ministry of Science.

Secretariat of State for Defence

National Institute for Aerospace Technology
(INTA)
Institute for Housing, Infrastructure and Equipment of the Defense (INVIED)

Undersecretariat of Defence

Social Institute of the Armed Forces (ISFAS)

Source:^[5]

Ministry of Finance and Civil Service

Secretariat of State for Finance

Spanish Tax Agency (AEAT)
Institute of Fiscal Studies (IEF)

Secretariat of State for the Civil Service

General Mutual Benefit Society of State Civil Servants (MUFACE)
National Institute of Public Administration (INAP)

Undersecretariat of Finance and Civil Service

Commissioner for the Tobacco Market (CMT)
Royal Mint of Spain
(FNMT-RCM)
State Vehicle Fleet (PME).

Source:^[6]

Ministry of the Interior

Secretariat of State for Security

State Security Infrastructure and Equipment Office (GIESE)

Directorate-General of the Police

National Police Training University Center (CUFPN)

Undersecretariat of the Interior

Central Traffic Headquarters (JCT)

Source:^[7]

Ministry of Transport, Mobility and Urban Agenda

Secretariat of State for Transport, Mobility and Urban Agenda

Centre for Public Works Studies and Experimentation (CEDEX)

General Secretariat for Infraestructure

Railway Safety Agency (AESF)

General Secretariat for Transport and Mobility

Spanish Aviation Safety and Security Agency (AESA)

Undersecretariat of Transport, Mobility and Urban Agenda

National Geographic Information Centre (CNIG)

Source:^[8]

Ministry of Education and Vocational Training

This Department has no agencies attached.

Ministry of Labour and Social Economy

Secretariat of State for Labour and Social Economy

Labour and Social Security Inspectorate (ITSS)
Public State Service for Employment (SEPE)
Salary Guarantee Fund (FOGASA)
National Institute for Safety and Health at Work (INSST)

Source:^[9]

Ministry of Industry, Trade and Tourism

Secretariat of State for Tourism

Tourism Institute of Spain (TURESPAÑA)

General Secretariat for Industry and Small and Medium Enterprises

Spanish Metrology Centre (CEM)

Undersecretariat of Industry, Trade and Tourism

Spanish Patent and Trademark Office (OEPM)

Source:^[10]

Ministry of Agriculture, Fisheries and Food

General Secretariat for Agriculture and Food

Spanish Agricultural Guarantee Fund (FEGA)
Food Information and Control Agency (AICA)

Undersecretariat of Agriculture, Fisheries and Food

National Agency for Agricultural Insurance (ENESA)

Source:^[11]

Ministry of the Presidency, Relations with the Cortes and Democratic Memory

Undersecretariat of the Presidency, Relations with the Cortes and Democratic Memory

Official State Gazette
(BOE)

Source:^[12]

Ministry of Territorial Policy

This Department has no agencies attached.

Ministry for the Ecological Transition and the Demographic Challenge

Secretariat of State for Energy

Institute for Just Transition (ITJ)

Secretariat of State for Environment

State Meteorological Agency (AEMET)
National Parks Autonomous Agency (OAPN)

Directorate-General for Water

Commonwealth of the Taibilla Channels (MCT)
Cantabrian Hydrographic Confederation
Duero
Hydrographic Confederation
Ebro Hydrographic Confederation
Guadalquivir Hydrographic Confederation
Guadiana Hydrographic Confederation
Júcar Hydrographic Confederation
Miño-Sil Hydrographic Confederation
Segura Hydrographic Confederation
Tajo
Hydrographic Confederation

Source:^[13]

Ministry of Culture and Sport

National Sports Council (CSD)
- Spanish Anti-Doping Agency (CELAD)
Museo Nacional del Prado
Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía
Biblioteca Nacional de España (BNE)

General Secretariat for Culture and Sport

National Institute of Performing Arts and Music (INAEM)
Institute of Cinematography and Audiovisual Arts (ICAA)
Culture Infrastructure and Equipment Office (GIEC)

Source:^[14]

Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation

Secretariat of State for Economy and Business Support

National Statistics Institute
(INE)
Institute for Accounting and Accounts Audit (ICAC)
Spanish Agency for the Supervision of Artificial Intelligence (AESIA)

Source:^[15]

Ministry of Health

Secretariat of State for Health

Spanish Agency of Medicines and Medical Devices (AEMPS)
National Institute of Health Management (INGESA)
National Transplant Organization (ONT)

Source:^[16]

Ministry of Social Rights and 2030 Agenda

Royal Board on Disability (RPD)

Secretariat of State for Social Rights

Institute for the Elderly and Social Services (IMSERSO)
Institute of Youth (INJUVE)

Source:^[17]

Ministry of Science and Innovation

Spanish Space Agency
(AEE), which also depends on the Ministry of Defence.

General Secretariat for Research

State Research Agency (AEI)
Spanish National Research Council (CSIC)
Carlos III Health Institute (ISCIII)
Center for Energy, Environmental and Technological Research (CIEMAT)

Source:^[18]

Ministry of Equality

Secretariat of State for Equality and against Gender Violence

Institute of Women

Source:^[19]

Ministry of Consumer Affairs

General Secretariat for Consumer Affairs and Gambling

Spanish Agency for Food Safety and Nutrition (AESAN)

Source:^[20]

Ministry of Inclusion, Social Security and Migration

Secretariat of State for Social Security and Pensions

National Institute for Social Security
Social Institute for Sea Workers
Social Security General Treasury
Social Security IT Department
Legal Service of the Social Security Administration

Source:^[21]

Ministry of Universities

General Secretariat for Universities

Menéndez Pelayo International University (UIMP)
National Agency for Quality Assessment and Accreditation (ANECA)
Spanish Service for the Internationalization of Education (SEPIE)

Source:^[22]

Independent agencies

The independent agencies or independent administrative authorities (AAI) are independent from the executive branch but relate to different government departments for budget allocation purposes.

Ministry of Finance and Civil Service

Independent Authority for Fiscal Responsibility (AIReF)
Transparency and Good Governance Council (CTBG)

Ministry of Justice

Spanish Data Protection Agency (AEPD)

Ministry for the Ecological Transition and Demographic Challenge

Nuclear Safety Council (CSN)

Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation

National Commission on Markets and Competition
(CNMC)
National Securities Market Commission
(CNMV)

References

^ ^a ^b ^c ^d ^e "Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público". www.boe.es. Retrieved 2022-01-18.
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^ "Real Decreto 644/2020, de 7 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.
^ Ministerio de Política Territorial y Función Pública (2020-03-12), Real Decreto 453/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, y se modifica el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado por el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, pp. 24626–24647, retrieved 2022-01-18
^ "Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa". boe.es. Retrieved 2022-01-18.
^ "Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.
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[:0-1] "Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público". www.boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[2] "Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social". www.boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[3] "Real Decreto 644/2020, de 7 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[4] Ministerio de Política Territorial y Función Pública (2020-03-12), Real Decreto 453/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, y se modifica el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado por el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, pp. 24626–24647, retrieved 2022-01-18

[5] "Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[6] "Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[7] "Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[8] "Real Decreto 645/2020, de 7 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[9] "Real Decreto 499/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Economía Social, y se modifica el Real Decreto 1052/2015, de 20 de noviembre, por el que se establece la estructura de las Consejerías de Empleo y Seguridad Social en el exterior y se regula su organización, funciones y provisión de puestos de trabajo". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[10] "Real Decreto 998/2018, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[11] "Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[12] "Real Decreto 373/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[13] "Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[14] "Real Decreto 509/2020, de 5 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y Deporte". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[15] "Real Decreto 403/2020, de 25 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[16] "Real Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[17] "Real Decreto 452/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[18] "Real Decreto 404/2020, de 25 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Ciencia e Innovación". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[19] "Real Decreto 455/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Igualdad". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[20] "Real Decreto 495/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Consumo y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[21] "Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones". boe.es. Retrieved 2022-01-18.

[22] Ministerio de Política Territorial y Función Pública (2020-03-05), Real Decreto 431/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Universidades, pp. 22459–22470, retrieved 2022-01-18

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