Вневедомственная охрана Росгвардии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Не следует путать с
ФГУП Охрана Росгвардии
.
Не следует путать с Ведомственная охрана.
Запрос «Вневедомственная охрана» перенаправляется сюда. На эту тему нужно создать отдельную статью.
Вневедомственная охрана Росгвардии
(ОВО Росгвардии)
Наплечный знак
с 2016 года
Страна  СССР  Россия
Подчинение
Президент России
Входит в
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
Тип структурное подразделение
Включает в себя Федеральные государственные казённые учреждения (ФГКУ)
Цвета      карминовый цвет;
     цвет синяя точка
Командиры
Известные командиры Начальник ГУ ОВО Росгвардии,
генерал-лейтенант полиции
Александр Владимирович Грищенко

Вневе́домственная охра́на 

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Сотрудники подразделения не входят в штатный состав организаций, учреждений, промышленных предприятий, объекты которых охраняют, — отсюда название «вневедомственная охрана» для отличия от ведомственной охраны
.

История

РСФСР
для охраны промышленных объектов, запасов продукции и сырья были созданы подразделения промышленной милиции.

6 февраля 1924 года было принято Постановление СНК РСФСР о создании ведомственной милиции и утверждено Положение о ведомственной милиции[1]. Она создавалась для охраны имущества государственных предприятий и учреждений, а также частных организаций, имеющих государственное значение и охраны правопорядка в пределах территории, занимаемых этими объектами. Ведомственная милиция создавалась на договорных началах с администрацией народнохозяйственных объектов, которые она охраняла, и содержалась за их счёт[2].

Совета Министров СССР
№ 4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) при органах Министерства внутренних дел. В подчинение органов внутренних дел были переданы сторожевые бригады, охранявшие торговые и хозяйственные объекты.

В 1959 году вневедомственной охране были переданы функции инспектирования ведомственной охраны.

С 1962 года перед вневедомственной охраной были поставлены задачи по внедрению средств технической охраны (охранной, пожарной сигнализации), развитию централизованной охраны объектов[3].

18 февраля 1966 года постановлением Совета Министров СССР утверждено Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции[4], которое определяло, что вневедомственная охрана при органах милиции организуется для охраны предприятий, строек, учреждений и организаций, расположенных в городах, рабочих посёлках и районных центрах, и состоит из военизированных подразделений, предназначенных для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевых подразделений, предназначенных для охраны остальных объектов. Вневедомственная охрана при органах милиции находилась в ведении министерств охраны общественного порядка союзных республик. Военизированные подразделения вневедомственной охраны при органах милиции состояли из отрядов, отдельных команд, групп и отделений, а сторожевые подразделения — из бригад. Военизированные подразделения вооружались карабинами, винтовками, пистолетами и револьверами[5].

По состоянию на 1975 год, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тыс. человек, под охраной находилось 200 тысяч объектов[6].

По состоянию на начало декабря

МВД СССР, генерал-майор милиции Л. Попов, в течение 1987 года сотрудниками вневедомственной охраны ежедневно предотвращалось до 30 краж и задерживалось до 40 преступников и правонарушителей[7]
.


После распада СССР

После распада СССР вневедомственная охрана в той или иной форме сохранилась во всех бывших союзных республиках. Тем не менее, государственный статус этих структур, система финансирования и названия в разных странах сильно различаются.

Россия

14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации».

В 1993—2005 годы в состав вневедомственной охраны были включены подразделения

ВОХР[8]
.

В 2003 году общая численность вневедомственной охраны в России составляла 477 тыс. человек, под охраной ОВО находились более 427 тыс. объектов[9].

В 2005 году была произведена реорганизация службы, создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и образовано специализированное унитарное предприятие —

ФГУП «Охрана» МВД России
, которое выполняет проектирование, монтаж и подключение систем охраны и контроля доступа. В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технических служб вневедомственной охраны.

С этого времени подразделения вневедомственной охраны (ОВО) осуществляют только охрану объектов путём мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги (в том числе поступивших от других структур, осуществляющих мониторинг охранных систем).

По состоянию на июль 2006 года, численность вневедомственной охраны составляла 450 тыс. человек, в том числе:

  • 247 тыс. сотрудников милиции;
  • 103 тыс. работников ФГУП «Охрана»;
  • 100 тысяч вольнонаёмных работников — это дежурные пультов централизованного управления и сотрудники обеспечивающих подразделений[10].

В связи с реформой правоохранительных органов, в 2010—2012 году предусмотрено увеличение численности ОВО на 35 тыс. человек, до 485 тыс. чел.[11]

После создания в России в 2016 году

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), подразделения вневедомственной охраны вошли в её состав[12]
.

Белоруссия

В Белоруссии подразделения вневедомственной охраны МВД БССР были преобразованы в Департамент охраны МВД Республики Беларусь.

Казахстан

В начале 1990-х годов в Казахстане сохранялась структура советской милиции, но после создания полиции функции вневедомственной охраны были переданы специализированной службе охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан[13][14][15].

Латвия

В Латвии вневедомственная охрана успешно функционировала до декабря 2009 года. Летом 2009 года под давлением со стороны Европейского союза правительством Латвии было принято решение о ликвидации в декабре 2009 года Управления вневедомственной охраны Латвии «Аpsardze». «Главным аргументом ликвидации явилась принятая в Европе позиция, что полиция должна избавиться от нехарактерных для неё охранных функций, которые может предлагать частный сектор»[16].

Узбекистан

1 марта 1993 года на базе подразделений вневедомственной охраны было создано Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан[17].

Украина

10 августа 1993 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 615 на базе подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел была создана Государственная служба охраны при МВД Украины.

Эстония

В Эстонии в 1998 году произошла приватизация вневедомственной охраны. Собственность ОВО выставили на торги, на которых оно было приобретено частной охранной компанией «ESS Grupp AS» (позднее переименованной в «Falck Baltics»).

Современное состояние в России

В 2017 году Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р утверждён перечень объектов подлежащих обязательной охране ОВО Росгвардии. Физическая охрана этих объектов выполняется аттестованными сотрудниками в должности Полицейский-Росгвардии. Перечень объектов периодически обновляется

ФГУП Охрана Росгвардии[19]
.

До 5 апреля 2016 года общее и оперативное управление вневедомственной охраной осуществлялось Главным управлением вневедомственной охраны МВД России (ГУВО).

Для организации охраны широко используются технические средства (объёмные и акустические извещатели, оптико-электронные датчики и пр.), съём информации с которых осуществляется посредством существующих каналов связи, например, через городскую телефонную сеть. Информация с технических средств охраны поступает на ПЦО (Пункт Централизованной Охраны) и обрабатывается дежурным персоналом.

Постановка объекта на охрану и его последующее снятие с охраны осуществляется либо звонком оператору ПЦО, либо с применением кодового устройства или электронного ключа.

Подразделения вневедомственной охраны функционируют в полутора тысячах городов и населённых пунктов 82 субъектов Российской Федерации.

Под охраной подразделений вневедомственной охраны находятся:

С 1 января 2012 года подразделения вневедомственной охраны получили статус казённых учреждений[21]. Согласно Закону «Об исполнении бюджета за 2012 года» в 2012 году на обеспечение деятельности вневедомственной охраны было израсходовано 89 млрд рублей, поступления в бюджет за услуги, предоставляемые вневедомственной охраной, составили 48,4 млрд рублей[22].

Структура вневедомственной охраны

В структуру вневедомственной охраны входят:

  • строевые подразделения полиции (СПП) — укомплектованы аттестованными сотрудниками, имеющими специальные звания полиции;
  • специализированные строевые подразделения полиции (ССПП)- осуществляют мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном;
  • пункты централизованной охраны (ПЦО) — создаются для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения;
  • центры оперативного управления (ЦОУ) — создаются путём слияния СПП и ПЦО.

Инициатива об охране образовательных учреждений

В ноябре 2018 года после массового убийства детей в Керченском колледже, депутат ГД Сергей Вострецов внёс в эксертный совет проект закона предлагающий внести поправку в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии России», согласно которой охраной образовательных организаций должны заниматься аттестованные сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии. Предложение не было поддержано из-за существенных материальных затрат[23].

В мае 2021 года, после

ФГУП Охрана Росгвардии на договорной основе или наделение правом органы местного самоуправления на создание муниципальной охраны, не обсуждалось[26]
.

См. также

Шевроны ОВО России

Примечания

  1. ↑ Положение о ведомственной милиции. Действующие распоряжения по милиции: Постановления, циркуляры, приказы и инструкции Систематический сборник с пояснениями / Составили В. А. Померанцев и И. Л. Любимов ; Под ред. нач. Отд. милиции НКВД — нач. милиции Республики И. Ф. Киселева. — 2-е изд., значит. перераб. — Москва : Нар. ком. внутр. дел РСФСР, 1928 («Мосполиграф», 14-я тип.). — 775 с. : ил., черт.; 26х17 см. Дата обращения: 3 июля 2021. Архивировано 5 февраля 2022 года.
  2. ↑ Дела и люди ленинградской милиции. / сост. А. Т. Скилягин. Л. Лениздат, 1967. стр.81
  3. ↑ Постановление Совета Министров РСФСР № 670 от 18.05.1962 г.
  4. ↑ Постановление Совета Министров СССР от 18.02.1966 № 129 «Об утверждении Типового положения о вневедомственной охране при органах милиции». Дата обращения: 27 апреля 2017. Архивировано 27 апреля 2017 года.
  5. ↑ Наставление по службе военизированных подразделений вневедомственной охраны при органах милиции от 1968 г. (Приложение № 15)
  6. ↑ А. П. Опальский, С. В. Кондратюков, Т. В. Липкина. Рынок охранных услуг и особенности деятельности вневедомственной охраны (организационно-экономические проблемы). М., АЭБ МВД России, 2006. стр.80
  7. ↑ В. Иткин, Л. Черненко. Сколько стоит сторож? // «Известия», № 343 (22150) от 9 декабря 1987. стр.6
  8. ↑ Благов А. «Нам нечего делить…» // Милиция, № 2, 2008, с.36-38
  9. ↑ ВОХР берет под защиту квартиры и автомобили (16 октября 2003). Дата обращения: 11 августа 2011. Архивировано 2 января 2004 года.
  10. ↑ Итоги реформирования вневедомственной охраны. Дата обращения: 27 июля 2011. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
  11. ↑ МВД РФ: Руководство аэропортов и ГЭС не всегда думают о безопасности (недоступная ссылка)
  12. ↑ ТАСС: Политика — Национальная гвардия РФ: состав и задачи новой структуры. Дата обращения: 11 апреля 2016. Архивировано 9 апреля 2016 года.
  13. ↑ Постановление Правительства Республики Казахстан от 04.09.2003 г. № 901 «Некоторые вопросы обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране»
  14. ↑ Постановление Правительства Республики Казахстан № 189 дсп от 1 марта 2005 года «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан»
  15. ↑ приказ МВД Республики Казахстан № 68 от 13.02.2006 г. «Об утверждении Правил организации деятельности строевых подразделений специализированной службы охраны органов внутренних дел Республики Казахстан»
  16. ↑ 15.12.2009. Спасибо всем нашим верным клиентам, кто был с нами все эти годы! Дата обращения: 27 сентября 2012. Архивировано 25 ноября 2010 года.
  17. ↑ Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 110 от 1 марта 1993 года «О реорганизации республиканского объединения „Охрана“ в Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан»
  18. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р Об утверждении перечня объектов подлежащих обязательной охране Росгвардии. Дата обращения: 12 декабря 2021. Архивировано 12 декабря 2021 года.
  19. ↑ Устав ФГУП Охрана Росгвардии от 12 мая 2021 года N 165
  20. ↑ Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны Архивная копия от 30 января 2009 на Wayback Machine
  21. ↑ С 2012 года подразделения вневедомственной охраны станут казёнными // «Российская газета» от 27 сентября 2011. Дата обращения: 12 ноября 2011. Архивировано 28 ноября 2011 года.
  22. ↑ Федеральный закон от 30.09.2013 N 254-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2012 год»
  23. ↑ В Госдуму внесли законопроект об охране школ только Росгвардией Архивная копия от 12 ноября 2018 на Wayback Machine//RT от 8.11.2018
  24. ↑ В Госдуме захотели привлечь к охране школ Росгвардию Архивная копия от 25 апреля 2022 на Wayback Machine//РБК 13.05.2021
  25. ↑ При погонных основаниях: Росгвардию хотят привлечь к охране школ Архивная копия от 18 ноября 2021 на Wayback Machine//Известия 13.05.2021
  26. ↑ Золотов: для охраны школ Росгвардией не хватит численности сотрудников и финансирования Архивная копия от 31 августа 2021 на Wayback Machine//ТАСС 13.05.2021

Литература и источники

  • Постановление Совета Министров СССР № 93-42 от 24.01.1959 г. «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений»
  • Микаилов С. М. Национальная и имущественная безопасность: соотношение понятий и аспекты обеспечения вневедомственной охраной полиции: монография [Текст]: монография / С. М. Микаилов. — М.: Перо, 2013. — 266 с.
  • Микаилов С. М. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц. Дисс… канд… юрид. наук. — М., 2011. — 322 c.

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Вневедомственная_охрана_Росгвардии&oldid=136942060