Эта статья входит в число добротных статей

Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Крестья́нские комите́ты обще́ственной взаимопо́мощи (c 1925 года — крестьянские общества взаимопомощи; также кресткомы, комвзаймы, крестпомы, ККОВ) — массовые

коллективизации. В конце 1920-х годов крестпомы фактически прекратили свою деятельность, и их функции перешли к кассам взаимопомощи
.

Причины и предпосылки создания

В целях восстановления малоимущих крестьянских хозяйств, сильно пострадавших в годы гражданской войны, советское правительство решило обратиться к политике сдерживания процессов классового расслоения деревни. Государство возвращалось к традиционным общинным институтам взаимопомощи, получившим распространение в годы проведения политики «военного коммунизма» — «помочам», «супрягам», практике общественной запашки[комм. 1], созданию страховых сельских фондов. Было решено учредить специальные ведомства, при посредстве которых правительство могло бы обеспечить поддержку беднякам без их закабаления и эксплуатации[2].

В период разработки

Народного комиссариата по продовольствию, продумать способ поддержки бедняков без изъятия излишков у зажиточных крестьян[3]. При следующей встрече с председателем Совнаркома Милютин изложил обобщённый им опыт по укреплению хозяйств в Мценском уезде Орловской губернии[4]. По предложению Ленина было решено отправить несколько работников на крестьянские сходы, чтобы узнать мнение сельского населения о предстоящей реформе. Впоследствии он предложил Милютину написать законопроект с учётом доклада о продналоге[2]
.

История

Декрет СНК РСФСР от 14 мая 1921 года «Об улучшении постановки дела социального обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев» санкционировал создание крестьянских комитетов, которые должны были осуществлять поддержку бедняцких хозяйств в условиях ликвидации

лишенцев[7][8]. Кресткомы действовали на территории, наиболее пострадавшей от неурожая, где они должны были распределять предоставляемые центром и губерниями денежные средства и продукты первой необходимости между нуждающимися[9], содействовать эвакуации и обустройству беженцев[10]. Комвзаймы обладали правом самостоятельно производить сборы и отчисления, распределять государственную помощь, заключать договоры с местными кооперативами и организациями[6]. Наряду с крестпомами получили распространение их аналоги, создаваемые иностранными благотворительными организациями — Американской администрацией помощи, Международным союзом помощи детям и другими[11]
.

К 1924 году основные последствия голода удалось преодолеть[12]. За 1924—1925 годы число крестьянских комитетов резко сократилось (со 100000 до 39915)[13]. Ввиду этого государство стало рассматривать комитеты преимущественно как средство восстановления и выравнивания мощности крестьянских хозяйств[12]. Значительным было представительство кулаков в сельских учреждениях. Так, согласно подсчётам агитпропотдела ЦК РКП(б), в начале 1924 года зажиточные крестьяне входили в состав 68 % президиумов ККОВ[14]. В этой связи многие партийные и государственные руководители, в том числе Ф. Э. Дзержинский и М. И. Калинин, отмечали неспособность большинства сельских организаций оказать реальную помощь беднякам и семьям красноармейцев[15]. Главную причину неэффективности комитетов председатель ЦИК видел в отсутствии их поддержки со стороны партийных и государственных органов[16]. На XIII съезде РКП(б) ставился вопрос о переустройстве комвзаймов[12]. 29 октября 1924 года пленум московского губкома партии утвердил положение «О роли и задачах крестьянских комитетов общественной взаимопомощи», закрепивший коллективно-добровольный принцип членства и превалирующую роль бедняков в выборных органах крестпомов[17].

I съезд комитетов крестьянской общественной взаимопомощи (1925)

Положение

избирательной кампанией комсомольские и профсоюзные организации[21]. В кресткомы предписывалось избирать батраков, партийные и комсомольские кадры, передовых в политическом отношении крестьян[22]. Существенно изменяется социальная структура обществ. На 1 января 1925 года в них состояло 54,6 % бедняков, 37,3 % середняков, 0,84 % кулаков[22]. К концу 1920-х годов, по оценкам И. И. Климина, более половины всех сельчан объединялось в общества взаимопомощи[23]
.

В связи с началом политики форсированной коллективизации в ряде мест кресткомы стали самоликвидироваться[24]. В целях борьбы с самоуправством 29 мая 1930 года была издана директива СНК РСФСР «О формах социального обеспечения в колхозах», которая утвердила создание касс взаимопомощи в системе комвзаймов[25]. Местным работникам была предоставлена полная свобода в выборе форм осуществления взаимопомощи[26]. Положение ВЦИК и СНК РСФСР от 13 марта 1931 года «О кассах общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц» санкционировало процесс ликвидации крестпомов. Сельхозинвентарь, предприятия и постройки, а также продовольственные фонды и денежные средства переходили в распоряжение артелей[27]. После принятия постановления Президиума ЦИК СССР от 1 февраля 1932 года «О кассах общественной взаимопомощи колхозов» комвзаймы прекратили своё существование[28]. Тем не менее, согласно очередному закону о кассах взаимопомощи, крестпомы некоторое время обслуживали отдельных единоличников[29].

Устройство

На первых порах комвзаймы не обладали собственной организацией и действовали через сельские волостные органы[30]. «Образцовый наказ ККОВ» передал законодательную власть в крестпомах пленуму, а исполнительную — президиуму в составе 3—7 человек[31], распоряжавшемуся натуральным фондом. На общем собрании принимались все важные вопросы и заслушивались отчёты членов президиума. Ревизионная комиссия, состоявшая из 3 человек[31], контролировала деятельность комитета и вела материальную отчётность[32]. Все местные органы управления находились в зависимости от ЦК ККОВ (позже — ЦК КОВ). Он, в свою очередь, подчинялся Наркомату социального обеспечения, а с июля 1921 года — Наркомату земледелия[6].

Сельские комитеты избирались на сходах в результате открытого голосования простым большинством голосов. Количество сельских и волостных делегатов определялось инструкцией

избирательной кампании в советы[34][35]. Члены ревизионной комиссии переизбирались ежегодно[31]
.

Деятельность

В первые годы деятельность комвзаймов заключалась в распределении гуманитарной помощи и семенного фонда, организации работы столовых[36]. Впоследствии функции крестьянских обществ взаимопомощи существенно расширились: они вели пропаганду кооперативного движения, предоставляли ссуды и выдавали поручительство беднякам, развивали практику общественных запашек, подготавливали и осуществляли посевные и уборочные кампании[5][37][38]. Комвзаймы также имели право приобретать предприятия, создавать их или брать в аренду[23]. Кроме того, крестпомы выступали посредниками в сделках и тяжбах, а также организовывали при деревнях избы-читальни, больницы, школы и дома ребёнка[5][7][39][40].

Финансирование комвзаймов осуществлялось преимущественно на собственные средства, полученные от реализации урожаев и эксплуатации арендованных предприятий[1]. Также крестпомы получали государственные дотации и банковские кредиты[41][42][43]. По решению сельских сходов и волостных съездов комвзаймы могли вводить дополнительное налогообложение[1][39]. Торговые операции находились под строгим запретом[41].

В годы новой экономической политики около трети крестьянских хозяйств получали экономическую поддержку крестпомов. К моменту реорганизации общее число комвзаймов в РСФСР превысило 46 тысяч, а к 1927 году оно достигло 79 тысяч[8][44]. В 1925—1926 хозяйственный год удалось вовлечь в кооперацию около 173 тысяч бедняков, и на эти цели было израсходовано 129 тысяч рублей[45]. В 1925 году при материальной поддержке комвзаймов действовали 1938 кооперативов, 1461 учреждение и 7632 производственных предприятия[45][46].

Критика

По оценкам И. И. Климина, число кооперированных крестьян и размер финансовой помощи малоимущим хозяйствам были минимальными[45]. Многие комвзаймы не оказывали реальной помощи малоимущим и существовали только на бумаге. Значительная часть средств расходовалась на организацию аппарата[47].

Примечания

Комментарии

  1. ↑ Под чем понимается совместная обработка земли крестьянами[1].

Источники

  1. ↑ 1 2 3 Ходяков, 1993, с. 186.
  2. ↑ 1 2 Куренышев, 2007, с. 460.
  3. ↑ Григорьев, 1998, с. 98.
  4. ↑ Григорьев, 1998, с. 103.
  5. ↑ 1 2 3 Савельев, Костина, 2015, с. 41.
  6. ↑ 1 2 3 Мостяева, 2000, с. 65.
  7. ↑ 1 2 Ходяков, 1993, с. 183.
  8. ↑ 1 2 Климин, 2007, с. 240.
  9. ↑ Куренышев, 2007, с. 465—466.
  10. ↑ Григорьев, 1998, с. 168.
  11. ↑ Куренышев, 2007, с. 467.
  12. ↑ 1 2 3 Куренышев, 2007, с. 469.
  13. ↑ Григорьев, 1998, с. 215.
  14. ↑ Григорьев, 1998, с. 217.
  15. ↑ Климин, 2007, с. 249.
  16. ↑ Климин, 2007, с. 249—250.
  17. ↑ Алексанов, 1971, с. 146.
  18. ↑ Бахтин, 1961, с. 102.
  19. ↑ Бахтин, 1961, с. 233.
  20. ↑ Григорьев, 1998, с. 235.
  21. ↑ Алексанов, 1971, с. 169.
  22. ↑ 1 2 Григорьев, 1998, с. 238.
  23. ↑ 1 2 Климин, 2007, с. 241.
  24. ↑ Алексанов, 1971, с. 258.
  25. ↑ Алексанов, 1971, с. 259.
  26. ↑ Алексанов, 1971, с. 260.
  27. ↑ Савельев, Костина, 2015, с. 42.
  28. ↑ Савельев, Костина, 2015, с. 43.
  29. ↑ Алексанов, 1971, с. 266.
  30. ↑ Мостяева, 1995, с. 100.
  31. ↑ 1 2 3 Григорьев, 1998, с. 232.
  32. ↑ 1 2 3 Мостяева, 2000, с. 66.
  33. ↑ Алексанов, 1971, с. 56.
  34. ↑ Григорьев, 1998, с. 125.
  35. ↑ Ходяков, 1993, с. 182.
  36. ↑ Куренышев, 2007, с. 466—467.
  37. ↑ Григорьев, 1998, с. 176.
  38. ↑ Малашенко, 2020, с. 71.
  39. ↑ 1 2 Убушаев, 2011, с. 30.
  40. ↑ Соблирова, 2014, с. 94.
  41. ↑ 1 2 Куренышев, 2007, с. 464.
  42. ↑ Съемщиков, 2013.
  43. ↑ Григорьев, 1998, с. 156.
  44. ↑ Убушаев, 2011, с. 32.
  45. ↑ 1 2 3 Климин, 2007, с. 242.
  46. ↑ Бахтин, 1961, с. 234.
  47. ↑ Климин, 2007, с. 254.

Литература


Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Крестьянские_комитеты_общественной_взаимопомощи&oldid=123710356