Нежелательная организация

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Нежелательная организация (более точный термин «неправительственная организация, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации»

безопасности государства
.

Нежелательным организациям запрещено вести деятельность на территории РФ, за нарушение этого запрета предусмотрены административные и уголовные меры наказания[4].

Принятие закона

В январе 2015 года депутаты

закон об иностранных агентах, однако затем было решено распространить действие и на организации, которые вредят интересам России через экономические операции[5]
.

20 января 2015 года поправки были одобрены

комитета по конституционному законодательству и госстроительству[6]. 15 мая документ прошёл второе чтение (третье чтение в подобных случаях имело технический характер[7][8]
).

20 мая документ получил одобрение Совета Федерации[9].

23 мая 2015 года президент России

Владимир Путин подписал закон о нежелательных в России иностранных и международных организациях[10]
.

17 февраля 2017 года Государственная дума приняла правительственные поправки, запрещающие нежелательным организациям создавать российские юридические лица[11].

26 октября 2017 года Государственная дума в первом чтении поддержала закон о внесудебной блокировке сайтов нежелательных организаций, а также сайты с призывами к несогласованным акциям и другой нежелательной информацией и инструкциями по обходу блокировок. Его авторами были депутаты Юрий Швыткин («Единая Россия»), Александр Ющенко («КПРФ») и Олег Николаев («Справедливая Россия»[12]), а внесён он был в конце сентября[13].

Содержание закона

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации в РФ может быть запрещена генеральным прокурором РФ и его заместителями по согласованию с министерством иностранных дел во внесудебном порядке[14]. Информация о включении в список нежелательных организации (по аналогии с существующим списком для иностранных агентов) публикуется на сайте Министерства юстиции, предусмотрена возможность исключения из данного списка и обжалования решения о включении в суде[10][14]. С сентября 2015 года по распоряжению правительства РФ деятельность иностранных организаций будет признаваться нежелательной после публикации в «Российской газете»[15].

При внесении в список нежелательных организаций счета организаций замораживаются, а дочерние отделения закрываются. Нежелательным организациям запрещается проводить публичные мероприятия (от семинаров до митингов), хранить и распространять свои материалы — в том числе, через СМИ[14].

Если иностранные НКО продолжат работать в России вопреки запрету, они должны будут заплатить

Росфинмониторинг, а тот — в Генпрокуратуру[10]. Среди санкций также предусматривался запрет на въезд в РФ сотрудникам нежелательных организаций[14]

Статус нежелательной организации фактически означал запрет на работу СМИ в России: издание не может распространять информационные материалы, должно прекратить работу своих подразделений, не может создавать юридические лица и осуществлять денежные операции. Предусмотрена административная, и уголовная (статьи 20.33 КоАП и 284.1 УК РФ) ответственность для руководства и сотрудников, а также спонсоров «нежелательной организации». Российское правоприменение много раз признавало участием в деятельности такой организации и распространение читателями гиперссылок на её материалы, даже просто содержащие символику. Законодательство распространяется и на публикации СМИ до получения статуса, из-за чего репосты его публикаций часто считаются

длящимися правонарушениями, срок давности по которым начинает отсчитываться лишь с момента обнаружения материала полицейским или прокурором[16]
.

Применение

Основная статья: Список нежелательных организаций

С момента вступления закона в силу заявки в Генеральную прокуратуру на признание иностранных НКО нежелательными организациями присылали депутаты

Фонд Сороса[18]
).

Фонд Сороса, Фонд Макартуров, Freedom House. Попавший в список Фонд Макартуров принял решение прекратить работу в РФ из-за невозможности организации эффективной работы иностранных благотворительных фондов после принятия этого закона и закона об иностранных агентах[19][20][21]
.

28 июля 2015 года первой нежелательной организацией был признан

Левада-центр» и Московскую Хельсинкскую группу[22]
.

30 ноября 2015 года генеральная прокуратура признала нежелательными организациями фонды «

Открытое общество» и «Содействие», основанные американским финансистом Джорджем Соросом[23]

В декабре 2015 года признан нежелательным Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию. В мае 2016 года признан нежелательным Национальный демократический институт по международным вопросам (США)[24].

18 августа 2016 года генеральная прокуратура включила Международный республиканский институт и Фонд инвестирования в развитие СМИ в список нежелательных организаций[25].

26 апреля 2017 года генеральная прокуратура РФ признала нежелательными три иностранные неправительственные организации, связанные с предпринимателем и общественным деятелем Михаилом Ходорковским: зарегистрированная в Великобритании организация Otkrytaya Rossia, Institute of Modern Russia, Inc (США) и Open Russia Civic Movement (Великобритания). По словам представителя пресс-службы российского общественного движения Открытая Россия, эти организации с одноимённым российским движением и новостным сайтом не связаны[26].

В 2018 году в список включены European Platform for Democratic Elections (EPDE) (Европейская платформа за демократические выборы, Германия) и International elections study center (IESC) (Международный центр электоральных исследований, Литва)

Германский фонд Маршалла Соединённых Штатов (США)[28]
.

Под угрозой блокировки в декабре 2021 года Роскомнадзор вынудил ряд российских СМИ удалить новости на основе расследований издания «Проект». Расследования касались недвижимости и другого имущества, которым (по данным издания) владеют или пользуются высокопоставленные российские чиновники и их семьи[29].

26 января 2023 года Генеральная прокуратура внесла в список издание «Медуза». По данным ведомства, деятельность «Медузы» «представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации»[30].

Оценки

Авторы закона позиционировали его как предупредительную меру по защите основ конституционного строя, национальных интересов, прав и интересов граждан и безопасности страны от посягательств вредных организаций[6].

В марте 2015 года президентский

западные санкции[32]
.

Документ критиковался со стороны правозащитных организаций

Дунья Миятович призвала Владимира Путина отклонить закон из-за возможности ввода серьёзных ограничений в отношении широкого спектра важных демократических прав, включая свободу выражения и свободу прессы[34]
.

См. также

Примечания

  1. ↑ УК РФ Статья 284.1. Осуществление деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 15 февраля 2023. Архивировано 13 февраля 2023 года.
  2. ↑ Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации Архивная копия от 19 февраля 2021 на Wayback Machine//Министерство юстиции Российской Федерации, 21 августа 2021
  3. ↑ КоАП РФ Статья 20.33. Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 15 февраля 2023. Архивировано 21 февраля 2023 года.
  4. ISSN 2071-8284. Архивировано
    15 июля 2021 года.
  5. Радио Свобода
    , 14.01.2015.
  6. ↑ 1 2 Татьяна Замахина. В РФ создадут список нежелательных иностранных организаций Архивная копия от 1 марта 2017 на Wayback Machine // Российская газета, 20.01.2017.
  7. ↑ Закон о нежелательных иностранных НПО прошел в Думе II чтение Архивная копия от 26 апреля 2017 на Wayback Machine // Интерфакс, 15.05.2015.
  8. ↑ 1 2 Уэйн Ли. Правозащитники о российском законе о «нежелательных организациях» Архивная копия от 27 января 2018 на Wayback Machine // Голос Америки, 16.05.2015.
  9. ↑ Российские сенаторы одобрили закон о нежелательных иностранных НПО Архивная копия от 30 апреля 2017 на Wayback Machine // Интерфакс, 20.05.2015.
  10. ↑ 1 2 3 4 Георгий Перемитин. Путин подписал закон о нежелательных иностранных организациях Архивная копия от 12 мая 2017 на Wayback Machine // РБК, 23.05.2015.
  11. ↑ Татьяна Замахина. Госдума поставила заслон для нежелательных организаций Архивная копия от 17 февраля 2017 на Wayback Machine // Российская газета, 17.02.2017.
  12. ↑ Законопроект о внесудебной блокировке сайтов нежелательных организаций прошел I чтение в ГД Архивная копия от 28 октября 2017 на Wayback Machine // Интерфакс, 26.10.2017.
  13. ↑ Вижу новости про досудебную блокировку сайтов. Что, правда? Архивная копия от 28 октября 2017 на Wayback Machine // Meduza, 02.10.2017.
  14. ↑ 1 2 3 4 Чем страшен закон о «нежелательных» организациях? Архивная копия от 25 августа 2018 на Wayback Machine // Meduza, 18.05.2015.
  15. ↑ Татьяна Замахина. Списки нежелательных иностранных организаций будет публиковать «РГ» Архивная копия от 22 сентября 2015 на Wayback Machine // Российская газета, 04.09.2017.
  16. ↑ "Читать – легально, комментировать – с осторожностью. Чем грозит статус "нежелательной организации" нашим читателям в России". Настоящее время. 2024-02-20.
  17. ↑ Мария Макутина, Лола Тагаева, Полина Химшиашвили. Генпрокуратуру попросили закрыть первые пять нежелательных организаций Архивная копия от 17 августа 2017 на Wayback Machine // РБК, 25.05.2015.
  18. ↑ Депутаты от КПРФ попросили признать Фонд Сороса нежелательной организацией Архивная копия от 21 июля 2020 на Wayback Machine // Meduza, 04.06.2015.
  19. ↑ Наталья Корченкова, Сергей Горяшко. Сенаторы заполняют лист предупреждений Архивная копия от 29 апреля 2017 на Wayback Machine // Газета «Коммерсантъ», № 117 от 04.07.2015, с. 2.
  20. ↑ Наталья Корченкова, Сергей Горяшко. С нечистого листа Архивная копия от 30 сентября 2017 на Wayback Machine // Газета «Коммерсантъ», № 119 от 08.07.2015, с. 1.
  21. ↑ Александр Воронов, Наталья Корченкова, Анна Шпакова. «Эффективная работа благотворительных фондов в России стала невозможной» Архивная копия от 3 мая 2017 на Wayback Machine // Коммерсантъ, 22.07.2015.
  22. ↑ Максим Жабко. Генпрокуратура впервые признала НКО нежелательной Архивная копия от 4 апреля 2016 на Wayback Machine // Коммерсантъ, 28.07.2015.
  23. ↑ Что сделал Фонд Сороса в России Как «нежелательная организация» спасала российскую науку, образование и культуру Архивная копия от 7 ноября 2019 на Wayback Machine // Meduza, 01.12.2015.
  24. ↑ Civic Freedom Monitor: Russia Архивная копия от 7 мая 2017 на Wayback Machine (англ.)
  25. ↑ Сергей Ромашенко. Институт Маккейна признан в России нежелательной организацией // Deutsche Welle, 18.08.2016.
  26. ↑ Евгения Кузнецова, Илья Рождественский, Анна Трунина. «Открытая Россия» надоела Архивная копия от 27 апреля 2017 на Wayback Machine // РБК, № 075 (2572) (2704).
  27. ↑ О включении в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации Архивная копия от 13 марта 2018 на Wayback Machine // Министерство юстиции Российской Федерации.
  28. ↑ Германский фонд Маршалла Соединенных Штатов включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации Архивная копия от 21 марта 2018 на Wayback Machine // Министерство юстиции Российской Федерации.
  29. ↑ "Роскомнадзор потребовал от «Медузы», «Дождя», «Эха Москвы» и других СМИ удалить десятки публикаций про расследования ФБК (в том числе — о «дворце Путина»)". Meduza. 2022-02-01. Архивировано 1 февраля 2022. Дата обращения: 1 февраля 2022.
  30. ↑ Генпрокуратура признала «Медузу» нежелательной организацией. Коммерсантъ (26 января 2023). Дата обращения: 26 января 2023.
  31. ↑ Мария Карпенко. Правозащитники просят объяснить механизм исполнения закона о нежелательных НКО Архивная копия от 5 января 2018 на Wayback Machine // Коммерсантъ, 31.07.2015.
  32. ↑ Светлана Сухова. «Законодатели не поняли президента» Архивная копия от 22 декабря 2016 на Wayback Machine // Огонёк, № 27 от 13.07.2015, с. 9.
  33. ↑ Правозащитники раскритиковали закон о нежелательных иностранных НПО Архивная копия от 1 апреля 2017 на Wayback Machine // Интерфакс, 19.05.2015.
  34. ↑ В ОБСЕ попросили Путина наложить вето на закон о нежелательных организациях Архивная копия от 18 мая 2017 на Wayback Machine // Интерфакс, 19.05.2015.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Нежелательная_организация&oldid=138286645