Партия регионов

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Партия регионов
укр. Партія регіонів
Изображение логотипа
Лидер коллективное руководство
Основатель Николай Азаров,
Ефим Звягильский,
Владимир Рыбак
Основана 26 октября 1997 года
Упразднена 2014 год (де-факто)
21 февраля 2023 года (запрещена)
Штаб-квартира
Страна
Идеология Центризм
Социал-демократия
Регионализм
Русофильство
Союзники и блоки

Участие в выборах:

Коалиция:

Оппозиция:

Члены партии вошли в состав:

и др.
Международное сотрудничество:

и др.
Молодёжная организация Молодые регионы
Количество членов ~ 450 000 (2013 г.)
Девиз «Сильные регионы, крепкая страна, богатые люди»
Мест в
Верховной Раде
60 / 450 (IV созыв)
186 / 450 (V созыв)
175 / 450 (VI созыв)
210 / 450 (VII созыв)[1]
Мест в местных советах
0 / 158399[2]
Партийная печать «Время регионов»
Персоналии члены партии в категории (376 чел.)
Сайт partyofregions.org/ [3]
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

«Па́ртия регио́нов» (укр. «Па́ртія регіо́нів») — бывшая украинская политическая партия.

Основана 26 октября 1997 года под названием «Партия регионального возрождения Украины». Официально зарегистрирована под этим названием 6 ноября 2000 года, регистрационное свидетельство № 939. В том же году объединилась с рядом других партий в Партию регионального возрождения «Трудовая солидарность Украины». Перерегистрирована под названием «Партия регионов» 21 марта 2001 года.

В период президентства Виктора Януковича (2010—2014), партийного лидера с 2003 года, являлась правящей партией, к 2012 году имевшей крупную (205/450) фракцию в Верховной Раде Украины и представительство почти во всех местных советах. В 27 региональных отделениях партии было зарегистрировано и работало свыше 11 600 партийных организаций[4], численность партии на октябрь 2009 года составляла несколько более 1 млн человек[5]. Председатель «Партии регионов» Николай Азаров в 2010—2014 годах занимал пост премьер-министра.

В ходе массовых многомесячных акций протеста Евромайдана, кульминацией которого стало самоустранение Виктора Януковича от должности президента, партия потеряла значительную часть своего политического влияния, к концу 2014 года фактически прекратив своё существование.

21 февраля 2023 года официально запрещена навсегда решением восьмого апелляционного суда[6].

История

«Партия регионального возрождения Украины»

«Партия регионального возрождения Украины» под председательством городского головы Донецка Владимира Рыбака была создана 26 октября 1997 года[7]. Партия участвовала в парламентских выборах 1998 года (Верховную Раду III созыва), однако получила 0,9 % голосов (4 % барьер партия преодолела только в Черновицкой области[7]): представители ПРВУ были избраны в парламент по мажоритарным округам. 13 января 1998 года в Верховной Раде была создана фракция «Партия регионального возрождения Украины» (глава координационного совета — Геннадий Самофалов).

В 1999 году на ІІ съезде партии Владимир Рыбак был переизбран её председателем. На проходивших в том же году выборах Президента Украины ПРВУ поддержала кандидатуру действовавшего главы государства Леонида Кучмы, которому съезд рекомендовал активно содействовать развитию регионов Украины и придать русскому языку статус второго государственного[7]. В июне 1999 года «Партия регионального возрождения» вошла в состав избирательного блока «Наш выбор — Леонид Кучма!».

17 ноября 2000 года на ІІІ съезде партии «Партия регионального возрождения Украины» (лидер — Владимир Рыбак), «Партия солидарности Украины» (лидер — Пётр Порошенко), «Партия труда» (лидер — Валентин Ландык), «Всеукраинская партия пенсионеров» (лидер — Геннадий Самофалов) и партия «За красивую Украину» (лидер — Леонид Черновецкий) объединились в «Партию регионального возрождения „Трудовая солидарность Украины“»[7]. Также были избраны политсовет, президиум политсовета, контрольно-ревизионная комиссия, однако единого лидера новой партии избрать не удалось, её сопредседателями стали Рыбак, Ландык и Порошенко.

«Партия регионов»

3 марта 2001 года на IV съезде партия изменила название на «Партия регионов». Поскольку организацию считали «альянсом Донецкой группировки[укр.] и Порошенко», предполагалось, что последний и возглавит партию. Однако председателем стал руководитель Государственной налоговой администрации Украины, один из основателей ПРВУ Николай Азаров. Также на съезде была утверждена программа партии: её идеологией был признан «новый центризм», ставивший во главу угла «культуру политического компромисса». 21 марта в Верховной Раде была создана фракция «Регионы Украины» во главе с Владимиром Рыбаком (она вошла в состав парламентского большинства), а также самостоятельная депутатская группа «Солидарность» под управлением Порошенко. Уже в начале 2000-х годов сообщалось, что «Партию регионов» поддерживает губернатор Донецкой области Виктор Янукович, а Донбасс является «главной опорой политсилы». В это время членами организации являлись уже 170 тысяч человек.

В ноябре 2001 года главы пяти политических партий Украины —

Николай Азаров от «Партии регионов», Михаил Гладий от «Аграрной партии Украины», Анатолий Кинах от «Партии промышленников и предпринимателей Украины», Валерий Пустовойтенко от «Народно-демократической партии» и Сергей Тигипко от «Трудовой Украины» подписали соглашение об участии в парламентских выборах 2002 года единым блоком под названием «За единую Украину!», возглавил его Владимир Литвин, на тот момент — руководитель Администрации президента Леонида Кучмы. Азаров «во избежание обвинений в использовании на выборах админресурса» на время избирательной кампании принял решение приостановить своё членство в партии (на этот период его на посту главы партии сменил вице-премьер-министр по гуманитарным вопросам Владимир Семиноженко). В том же месяце Порошенко и его партия «Солидарность» покинули «Партию регионов», примкнув к избирательному блоку Виктора Ющенко «Наша Украина»
.

По данным руководства «Партии регионов» в 2002 году, с момента создания партии до конца 2001 года, число её членов возросло с 30 тыс. до 500 тыс. человек. Тогда же у партии появилось молодёжное крыло — «Союз молодёжи регионов Украины» (в 2010 года переименована в «Молодые регионы»).

На

Виктором Януковичем. В этом регионе блок выбился в лидеры, впервые опередив коммунистов, и набрал 37 %, а из мажоритарных депутатов, избранных на округах Донетчины, только один не входил в «Партию регионов». Оппозиция даже обвиняла власти Донбасса в «злоупотреблении административным ресурсом». За счёт мажоритарщиков фракция блока «За единую Украину!» получила большинство в Верховной Раде, однако вскоре раскололась и превратилась в нестойкую коалицию депутатских фракций и групп. Члены «Партии регионов» при этом входили в две из них — фракцию «Регионы Украины», которую возглавляла Раиса Богатырёва
, и группу «Европейский выбор», которой руководил Виктор Пехота.

В ноябре 2002 года президент Леонид Кучма отправил в отставку премьер-министра Анатолия Кинаха и выдвинул на эту должность кандидатуру Виктора Януковича. Его назначение на пост главы правительства поддержало 234 народных депутата из 450.

На V съезде, который состоялся 19 апреля 2003 года,

Николай Азаров
, а председателем политисполкома — Владимир Рыбак. В ноябре того же года группа «Европейский выбор» влилась во фракцию «Регионы Украины».

4 июля 2004 года в

Виктора Януковича кандидатом на пост Президента Украины. В его поддержку было создано избирательное объединение «Вместе ради будущего», в состав которого вошли 26 политических партий и 87 общественных организаций. При этом в прессе Януковича называли «единым кандидатом от власти» и «преемником» Кучмы. Выдвиженец от «регионалов» сразу стал одним из лидеров предвыборных рейтингов, наибольшую поддержку он имел на юге и востоке Украины. Его главным соперником стал оппозиционный политик, лидер блока «Наша Украина» Виктор Ющенко, основной электорат которого был сосредоточен на западе и, в меньшей мере, в центре Украины. Янукович в своей предвыборной программе делал основную ставку на сотрудничество с Россией
, Ющенко же постоянно говорил о необходимости европейской интеграции Украины. По сути, страна разделилась на два лагеря — «бело-голубой» (по цветам «Партии регионов») и «оранжевый» (по цветам «Нашей Украины»).

Первый тур выборов прошёл 31 октября 2004 года, по официальным данным

Виктора Ющенко. На юго-востоке, в свою очередь, проходили масштабные акции в поддержку Януковича. 26 ноября 2004 года очередная сессия Луганского областного совета большинством голосов приняла решение о создании Юго-Восточной Украинской Автономной Республики. Также в Харькове прошёл съезд депутатов юго-востока, который постановил установить общую координацию действий с региональными властями. Харьковская область
прекратила перечисления средств в государственный бюджет до стабилизации ситуации в Киеве.

На фоне сложившийся обстановки 3 декабря 2004 года

Верховный суд Украины
аннулировал результаты второго тура и постановил провести повторное голосование. 8 декабря Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в Конституцию, согласно которым право формирования правительства переходило от президента к парламенту, что было одним из условий согласия «Партии регионов» на проведение т. н. «третьего тура».

По результатам повторного голосования победил Виктор Ющенко, который набрал 51,99 % (Виктор Янукович — 44,19 %). Кандидат от «Партии регионов» попытался оспорить результаты выборов в Верховном суде, заявляя, что они проводились «с массовыми нарушениями и фальсификациями», но его жалобы не были удовлетворены.

В оппозиции (2005—2010)

31 декабря 2004 года, после объявления результатов «третьего тура» президентских выборов, Янукович подал в отставку с поста премьер-министра, а уже 5 января 2005 года президент Леонид Кучма её утвердил. Своё решение лидер «регионалов» объяснил тем, что считает невозможным занимать какую-либо должность в государстве при новой власти. На VII съезде «Партии регионов», состоявшемся 5 марта 2005 года в Киеве, было принято решение о переходе в оппозицию по отношению к действиям власти.

Сразу же после победы Ющенко на представителей «Партии регионов» были открыты многочисленные уголовные дела. В апреле 2005 года по обвинению в вымогательстве был арестован председатель Донецкого областного совета

Генеральной прокуратурой
.

На фоне начавшейся с лета 2005 года резкой дестабилизации ситуации в «оранжевой» команде, вызванной взаимными обвинениями высших должностных лиц в коррупции, Ющенко отправил правительство Тимошенко в отставку. Для того чтобы назначить новый состав Кабинета министров, президент был вынужден заручится поддержкой «Партии регионов» — 22 сентября 2005 года он подписал с Виктором Януковичем меморандум, согласно которому власть прекращает уголовное преследование оппозиции, а в обмен на это парламентская фракция «Партии регионов» поддерживает назначение президентского выдвиженца Юрия Еханурова на пост премьер-министра[8][9].

Офис «Партии регионов» в Макеевке, 2009 год

В том же году «Партия регионов» подписала соглашение о сотрудничестве с российской партией «

Новая демократия
».

Перед парламентскими выборами 2006 года «Партия регионов» утвердила программу под названием «Благосостояние — народу! Власть — регионам!». Руководителем избирательной штаба партии стал Евгений Кушнарёв, а список кандидатов от политсилы на выборах возглавил Виктор Янукович. В ходе предвыборной кампании, Виктор Янукович устроил дипломатический приём, на котором изложил основные положения политической линии «Партии регионов». По заявлению Януковича, после выборов его команда будет претендовать на ключевую роль в процессе формирования нового правительства. При этом «ни о каком пересмотре курса на интеграцию в Европу речи не идёт», хотя Украина понимает неготовность Европейского союза рассматривать в практической плоскости вопрос о перспективах Украины.

На выборах «Партия регионов» заняла первое место, набрав 32 % голосов (8 148 745 избирателей), опередив своих принципиальных соперников — «Блок Юлии Тимошенко» и «Нашу Украину»[11].

Политический кризис 2006 года

Внешние видеофайлы
Сюжет «5 канала» о «Коалициаде-2006», формат видео — QuickTime[12]

С 1 января 2006 года вступала в силу конституционная реформа, согласно которой право формирования правительства переходило от президента к парламенту, что придавало борьбе за формирование коалиции ещё большей важности и остроты.

Несмотря на то, что «Партия регионов» получила наибольшее число мест в Верховной Раде, президент Виктор Ющенко поддержал создание так называемой «оранжевой» коалиции. На это ушло целых три месяца. 22 июня было официально объявлено о результатах переговоров трёх политических сил, вошедших в коалицию (БЮТ, «Наша Украина» и СПУ), и распределении между ними ключевых постов в правительстве и парламенте. «Партия регионов» и «Коммунистическая партия Украины», не получившие ни одного руководящего поста, заявили об уходе в «жёсткую оппозицию», а затем прибегли к блокированию зала заседаний для того, чтобы не допустить «пакетного» голосования по кандидатурам премьер-министра и председателя Рады.

Однако, в ходе назначения кандидатур лидер СПУ Александр Мороз, в нарушение коалиционных договорённостей, внёс свою кандидатуру на пост председателя Верховной Рады, и одержал победу, получив поддержку фракции «Партии регионов», КПУ и большинства фракции СПУ.

7 июля было подписано соглашение о создании новой, «антикризисной», коалиции парламентского большинства, в которую вошли 238 депутатов:

  • «Партия регионов» — 183
  • СПУ — 29
  • КПУ — 21
  • БЮТ — 4
  • «Наша Украина» — 2
  • Внефракционные — 1 (Мороз).

Виктор Янукович официально выдвинут кандидатом на пост премьер-министра — соответствующий документ Александр Мороз направляет президенту Ющенко[прим. 1]
. «Наша Украина» и БЮТ считают это выдвижение незаконным и намерены обжаловать его в суде. Весь июль Ющенко, однако, отказывается вносить в парламент кандидатуру Януковича.

В конце концов президент предлагает всем парламентским партиям подписать некий «Универсал национального единства», которым, по его мнению, были бы закреплены принципы деятельности нового правительства, которое возглавит Янукович. Работа над этим документом длится ещё неделю. В нём содержались как традиционные требования «оранжевых» (например, «поддержка украинской политики интеграции с ЕС и сотрудничества с НАТО»), так и «бело-голубых», в частности, признание свободного употребления русского языка гражданами Украины.

3 августа «Универсал национального единства» был подписан. Его подписали лидеры всех парламентских фракций, кроме лидера БЮТ Юлии Тимошенко, которая заявила о переходе в оппозицию. 3 августа президент внёс в Верховную Раду кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра, и вечером следующего дня парламент назначил лидера «Партии регионов» на пост главы правительства. За Януковича единогласно проголосовала фракция «регионалов», практически полностью фракции КПУ и СПУ и лишь менее половины фракции «Нашей Украины». В новом правительстве представители «бело-голубых» получили 7 должностей министров из 23 и должности всех вице-премьеров (при этом, в Кабмине Януковича было 8 министров от «Нашей Украины», при этом пропрезидентский блок официально в коалицию не вошёл).

Митинг в поддержку «Партии регионов» в Киеве 2007 год

Политический кризис 2007 года

В конце 2006 года президент Виктор Ющенко инициировал направление письма в НАТО с просьбой предоставить Украине План действий по членству в Альянсе. Для этого письмо должны были подписать президент, спикер парламента и премьер-министр. Однако, Виктор Янукович, как глава правительства, отказался это сделать. Кроме того, в Верховной Раде начался процесс привлечения в коалицию отдельных депутатов с целью довести количество численность большинства до 300 человек, что позволило бы преодолевать вето президента (один раз это уже было осуществлено на практике, когда 12 января 2006 года парламент, в преодоление вето главы государства, принял закон «О Кабинете министров Украины»).

2 апреля 2007 года Виктор Ющенко издал указ о роспуске Верховной Рады со ссылкой на то, что коалиция, вопреки Конституции, формировалась из отдельных депутатов, а не из целых фракций. По заявлению Ющенко, кризис был спровоцирован «узурпацией власти правящей парламентской коалицией» («Партия регионов», СПУ и КПУ). Его оппоненты, однако, заявляли, что кризис был вызван стремлением Ющенко восстановить полномочия, которых он лишился в соответствии с конституционной реформой 2004 года.

В это же время лидер «Партии регионов», премьер-министр Виктор Янукович собрал на экстренное заседание Кабинет министров, где было принято решение о непризнании такого указа. Было подано представление от 53 народных депутатов в Конституционный суд относительно незаконности указа о роспуске Рады. На Украине начался очередной политический кризис, который был урегулирован почти через 2 месяца — в ночь с 26 на 27 мая после 12-часовых переговоров было достигнуто трёхстороннее соглашение по вопросу урегулирования кризиса путём проведения внеочередных выборов в Верховную Раду, о чём Ющенко, Янукович и Мороз сделали совестное заявление для прессы в 03:30 ночи 27 мая.

В рамках подготовки к досрочным выборам «Партия регионов» приняла «Заявление относительно политической ситуации в Украине и задач „Партии регионов“», где выразила «уверенность относительно убедительной победы на внеочередных выборах». В это время в партию влилась «целая обойма лидеров малорейтинговых партий» —

». 4 августа того же года на X съезде «Партии регионов» была принята предвыборная программа и утверждён список кандидатов в народные депутаты.

На состоявшихся 30 сентября 2007 года досрочных парламентских выборах «Партия регионов» одержала победу, набрав 34,37 % голосов (8 013 918 избирателей). «Регионалы» теперь имели в Верховной Раде 175 своих представителей, в том числе это были и

правительство Юлии Тимошенко
. «Партия регионов» и КПУ снова заявили о своём переходе в оппозицию и сформировали теневое правительство.

Внешние видеофайлы
Янукович: Президента Украины должен выбирать народ, формат видео — QuickTime[12]

Политический кризис 2008 года

4 сентября 2008 года пропрезидентский блок «Наша Украина — Народная самооборона» объявил о выходе из «Демократической коалиции» с БЮТ. Выход НУ—НС из коалиции поставил под угрозу её существование. 8 октября 2008 года Виктор Ющенко издал указ о роспуске Верховной Рады, со ссылкой на то, что в парламенте отсутствует коалиция. Решение о досрочных выборах было однозначно одобрено «Партией регионов». Однако позднее президент продлил сроки полномочий парламента, перенеся своими указами дату голосования сначала с 7 на 14 декабря, а позднее — на 2009 год, со ссылкой на то, что из-за кризиса в бюджете отсутствуют средства на проведение выборов.

Митинг «Партии регионов» на День Победы в Донецке, 2010

Были начаты переговоры о формировании нового большинства. Одним из вариантов было вхождение в состав коалиции «Партии регионов». По слухам, даже существовала некая договорённость Януковича и Тимошенко, согласно которой, новая коалиция должна изменить Конституцию, премьером останется Юлия Тимошенко, а Виктор Янукович избирается в парламенте президентом. Через 5 лет участники должны были поменяться должностями. Однако кризис был урегулирован путём вхождения в большинство к БЮТ и НУ—НС «Блока Литвина». «Партия регионов» и КПУ остались в оппозиции.

Президентские выборы 2010 года

В октябре 2009 года состоялся XII съезд «Партии регионов», на котором кандидатом в президенты от неё единогласно был избран Виктор Янукович. 17 января 2010 года состоялся первый тур президентских выборов, в котором Янукович занял первое место, набрав 35,3 % голосов. Его ближайший преследователь, премьер-министр Юлия Тимошенко, заняла второе место с 25 %. Поскольку ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, 7 февраля было объявлено датой проведения второго тура, в котором лидер «Партии регионов» одержал победу, набрав 48,95 % (Тимошенко — 45,47 %). 25 февраля состоялась церемония инаугурации, после которой Виктор Янукович вступил на пост Президента Украины.

Рекламный щит «Партии регионов» в Крыму

Возвращение к власти (2010—2014)