Реформа Совета Безопасности ООН
правилами написания статей . |
Реформа
В марте 2003 года
Основную позицию
Рабочая группа Генеральной Ассамблеи
Рабочая группа Генеральной Ассамблеи по Реформе Совета Безопасности ООН выпустила доклад (касающийся более равного представительства и увеличения числа членов Совета Безопасности), рекомендующий компромиссное решение по внедрению в жизнь межправительственных переговоров по реформе.
Доклад построен на базе существующих изменившихся реалий (переходного периода) с тем, чтобы предложить понятие «временнóй перспективы». «Временнáя перспектива» подразумевает, что государства-члены начнут переговоры, итоги которых должны быть включены в краткосрочные межправительственные договоренности. Решающей для «временнóй перспективы» является постановка задачи созыва конференции о пересмотре полномочий — форума по обсуждению изменений применительно к любым реформам, которые должны будут осуществлены в ближайшее время, и для достижения договоренностей, которые не могли быть достигнуты до сих пор.
Расширение числа членов
«При большей свободе»
Два варианта, упомянутых Аннаном, ссылаются на План A и План B: План A призывает создать шесть новых постоянных членов, плюс трёх новых непостоянных членов при общем числе мест в совете — 24. План B призывает создать восемь новых мест в новом классе членов, которые будут переизбираться через четыре года, плюс одно непостоянное место, также при общем числе 24.
Упомянутый Аннаном Всемирный саммит 2005 года[6] — это пленарное совещание на высшем уровне, рассмотренное в докладе Аннана, реализация «Декларации Тысячелетия 2000 г.» и другие решения, связанные с реформой ООН.
Объединившиеся ради консенсуса
26 июля 2005 года, пять членов ООН — Аргентина, Италия, Канада, Колумбия и Пакистан, представляющие большую группу стран, названную «Объединившиеся ради консенсуса» (англ. Uniting for Consensus), предложили Генеральной Ассамблее другой проект[7], который сохранял пять постоянных членов и увеличивал число непостоянных членов до 20. Китай поддержал эту инициативу[8].
Предложение о новых постоянных членах
Предложенное изменение — увеличить число членов Совбеза: под кандидатами обычно подразумевается Япония, Германия, Индия и Бразилия (нации G4) и страна Африки.
Великобритания, Россия и Франция поддержали в ООН членов G4[9]. Италия всегда противилась такого рода реформе и приняла ещё в 1992 году совместно с рядом стран другое предложение, основанное на введении института полупостоянных членов[10]; кроме того, Пакистан возражает против кандидатуры Индии; а Мексика и Аргентина — против Бразилии, португалоязычной страны в испаноязычной по большей части Латинской Америке. Все эти страны традиционно себя группируют в так называемый Кофейный Клуб; официально «Объединившиеся ради консенсуса».
Большинство ведущих кандидатов на постоянное членство регулярно избираются в Совет Безопасности в соответствующие группы: Япония и Бразилия были избраны на девять двухлетних сроков каждая, а Германия — на три срока. Индия избиралась в Совбез суммарно шесть раз, хотя последнее её избрание состоялось более десятилетия назад — в 1991—1992 годах.
Бразилия избиралась девять раз в Совет Безопасности ООН. Её вооружённые подразделения внесли вклад в усилия ООН по поддержанию мира на Ближнем Востоке, в бывшем Бельгийском Конго, на Кипре, в Мозамбике, Анголе, и позже — в Восточном Тиморе и на Гаити[13]. Бразилия является одним из наибольших вкладчиков в регулярный бюджет ООН.
.Бразилия также получила поддержку других постоянных членов: России[14], Великобритании и Франции[15] и также португалоязычных стран[16]. Бразилия рассчитывала получить поддержку со стороны Китая, признав китайскую экономику полностью рыночной[17], однако, несмотря на эти усилия, Китай не выразил официальной поддержки.
Наибольшим препятствием являются сопротивление стран региона — Мексики и Аргентины, двух важных стран Латинской Америки.
Германия — третья страна по размеру вклада в регулярный бюджет ООН, и также претендует на место в Совбезе вслед за Японией.
Получение Индией места недвусмысленно поддерживают постоянные члены Совбеза:
Хотя
Принимая в расчёт огромное население и растущий экономический и политический вес, Индия — сильный претендент на место постоянного члена СБ ООН. Другим фактором в пользу кандидатуры Индии является факт, что она была одним из членов-основателей Совета Безопасности и участвовала в ряде его мероприятий, включая операции ООН в Демократической Республике Конго, на Кипре, в Камбодже, Йемене, Сомали, Руанде, Намибии, на Синайском полуострове и других.
. Её платежи превосходят суммарные взносы Великобритании, Китая, России и Франции, вместе взятые. Япония — одна из самых крупных стран-доноров (ODA). Таким образом, Япония считается наиболее подходящим кандидатом на место одного из новых постоянных членов.Стремление Японии стать постоянным членом
Некоторые японцы предполагают, что сопротивляющемися странами, особенно Китаем, больше движут текущие проблемы, такие, как
Некоторые другие азиатские страны, включая Камбоджу, Индонезию, Малайзию, Сингапур, Филиппины и Вьетнам[9] — все самые главные получатели японских займов и/или зарубежных инвестиций — выразили твёрдую поддержку просьбам Японии. Другие страны, такие как Австралия, Бразилия, Великобритания, Индия, Германия, Франция также поддержали приглашение Японии[9].
Несмотря на то, что США твёрдо поддерживают приглашение Японии в постоянные члены Совбеза ООН, они отклоняют коллективное членство стран
США воздерживаются от поддержки Германии (так как
Кацуюки Каваи, секретарь по иностранным делам, член японского парламента и посол по особым поручениям в Непале, был послан в Катманду склонить правительство Непала к поддержке постоянного членства Японии в Совбезе ООН. Каваи встречался с королём Непала Гьянендрой и заявил прессе: «Если Япония сейчас лишится приглашения, японский народ подумает, что помощь, которую обеспечивала Япония всему миру в последние 60 лет, была ничтожной». Япония сделала Непалу значительные пожертвования[31].
Членство страны с исламским большинством
Со времени распада
За пределами исламского мира обозреватели проявляют растущую озабоченность тем, что исламская страна, наделённая правом
В то же время, проект реформы, предложенный странами G4, предлагает оставить более 1,2 миллиарда мусульман во всём мире (что не ограничивается только Средним Востоком, но также включает такие территории, как Юго-Восточная Азия) без какого-либо постоянного представительства в Совете Безопасности ООН. Это крайне непоследовательное по отношению к исламскому миру решение и может неприятно ударить по доверию к ООН у части стран Среднего Востока и исламского мира. В июне 2005 года министры иностранных дел стран — членов Организации исламского сотрудничества призвали создать место постоянного члена Совета Безопасности ООН для исламского мира[32].
Недавнее сопротивление предложенному проекту реформ, исходящее от стран G4, может быть причислено в данной части к наиболее заметным.
Другой довод против включения исламской нации — связанный с этим религиозный аспект[9]. В таком случае и нации, исповедующие другие религии, могли бы потребовать себе постоянного членства в Совбезе во имя религии, такие как в большинстве своём иудейское государство Израиль или же страны с большим числом буддистов, индуистов, сикхов и т. д.[9]
Вопрос исключения России
После полномасштабного вторжения России в Украину дипломаты, юристы, журналисты и учёные со всего мира подали петицию об исключении России из ООН. Томас Грант, профессор международного права в Кембридже и бывший советник Госдепартамента США, который также поддержал петицию, заявил, что существует юридический механизм, с помощью которого Россия может быть исключена из Совета безопасности. Он сослался на то, что ООН уже исключала Тайвань в 1971 году. Однако Тайваньский прецедент отличался по смыслу: формально, речь шла не об исключении из организации, а передаче его места другому представителю той же страны[33]). В сентябре 2022 года мировые лидеры открыто призвали к реформе Совета Безопасности на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Были предложения исключить Россию из Совета безопасности, либо ограничить её право вето. Кроме того, согласно статье 4 устава ООН, новые государства-члены должны быть приняты голосованием Генеральной Ассамблеи. Но Россия избежала этого, заявив о продолжении членства, ранее принадлежавшего СССР[34].
Примечания
- МИД России (26 марта 2003). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано12 марта 2017 года.
- МИД России (18 мая 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано12 марта 2017 года.
- ↑ Ответы официального представителя МИД КНР Кун Цюаня на вопросы корреспондентов на пресс-конференции 9 сентября 2004 года. Брифинги > Очередные пресс-конференции . Пресс-служба. МИД КНР (20 сентября 2004). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 12 апреля 2017 года.
- ↑ При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех. Доклад Генерального секретаря . Сайт ООН (сентябрь 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 25 февраля 2017 года.
- ↑ 1 2 News . Дата обращения: 22 ноября 2005. Архивировано 28 июня 2005 года.
- ↑ 2005 World Summit (14–16 September 2005) (англ.). Сайт ООН. Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 7 марта 2017 года.
- ↑ ‘Uniting for Consensus’ group of states Introduces text on Security Council reform to General Assembly. General Assembly < Plenary (англ.). Сайт ООН (26 июля 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 29 октября 2013 года.
- ↑ Dharam Shourie. UNSC seat: India slams ‘alternative proposals’. World (англ.). PTI. The Tribune (2 июля 2005). — «The Uniting for Consensus (UFC) group, led by Pakistan and Italy and supported by China». Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Andre de Nesnera. UN Security Council Reform May Shadow Annan's Legacy (англ.). VOA News (1 ноября 2006). Дата обращения: 13 марта 2017. Архивировано 28 ноября 2006 года.
- ↑ Italian model (англ.) (pdf). Global Policy Forum (апрель 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 11 июня 2005 года.
- ↑ Brazil Military Strength (англ.). Global Firepower (19 июня 2006). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 19 июня 2006 года.
- CIA. Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано22 декабря 2015 года.
- Ministério das Relações Exteriores (8 сентября 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано8 сентября 2005 года.
- ↑ Лавров: РФ поддерживает заявки Индии и Бразилии на членство в СБ ООН на постоянной основе. Аналогичным образом должно быть обеспечено и постоянное присутствие африканского континента, отметил министр . ТАСС (14 августа 2015). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 12 марта 2017 года.
- ↑ Brazil - France-Diplomatie (англ.). France Diplomatie - MAEDI. Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 29 июля 2012 года.
- ↑ Chanceleres lusófonos discutem reforma das Nações Unidas (порт.). Agência Lusa. UOL Notícias (12 сентября 2006). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 22 декабря 2018 года.
- ↑ Brazil recognizes China's full market economy status. Business (англ.). People's Daily Online (14 ноября 2004). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 1 января 2013 года.
- ↑ Chirac pushes two-speed Europe (англ.). BBC News (27 июня 2000). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 14 июля 2012 года.
- ↑ Putin backs India's UN seat bid (англ.). BBC News (4 декабря 2004). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 6 июля 2013 года.
- ↑ Security Council Holds Debate on Women and Peace and Security (англ.). ReformtheUN.org (3 декабря 2012). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано из оригинала 15 апреля 2013 года.
- The Associated Press. China offers tepid backing for India bid for UN council seat (англ.). International Herald Tribune (24 октября 2007). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано27 октября 2007 года.
- ↑ Gargi Parsai. “Working together for Security Council seat”. International - India & World (англ.). The Hindu (17 апреля 2008). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 26 января 2013 года.
- ABC (Australian) (17 апреля 2008). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано16 декабря 2008 года.
- ↑ Stories . Frontline.in. Дата обращения: 12 марта 2017. (недоступная ссылка)
- ↑ 1 2 .Н. А. Замараева. Пакистан: «битва» за Кашмир – 2010 . «Институт Ближнего Востока». Портал «Родон» (24 ноября 2010). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 6 мая 2017 года.
- ↑ The United Nations Budget - Assessed contributions of member states to the regular budget. United Nations / The United Nations Budget (англ.). Encyclopedia of the Nations. Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 29 января 2017 года.
- ↑ Kim Hyung-jin. Lawmakers visit Japanese Embassy to protest Koizumi's planned Seoul trip (англ.). The Korea Herald. Naver (12 октября 2001). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 4 января 2013 года.
- ↑ Koizumi: No Shift in Article 9. The prime minister will announce Japan's desire at the U.N. on Sept. 21 (англ.). Asahi Shimbun. Global Policy Forum (25 августа 2004). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 29 декабря 2004 года.
- ↑ Four barriers on Japan's way to "permanent seat". Opinion (англ.). People's Daily Online (26 сентября 2004). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 11 декабря 2004 года.
- ↑ Pesi Fonua. Japan increases aid to Pacific Is. (англ.). Matangi Tonga (29 мая 2006). — (требуется подписка), архивирована полная версия. Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 7 июля 2006 года.
- ↑ Rupesh Silwal. Japan Seeks Nepal's Support for UN Bid. Envoy says Japan's place on the Security Council ensures more Asian representation (англ.). OhmyNews (15 июня 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ OIC wants permanent UNSC seat (англ.). The Nation (29 июня 2005). Дата обращения: 12 марта 2017. Архивировано из оригинала 12 ноября 2005 года.
- ↑ Россию то и дело предлагают исключить из постоянных членов Совбеза ООН. Такой прецедент был — именно это случилось с Тайванем Может ли история повториться? Meduza. Дата обращения: 16 июля 2023. Архивировано 15 июля 2023 года.
- ↑ Russia Doesn’t Belong in the United Nations (англ.). Time (24 февраля 2023). Дата обращения: 25 апреля 2023. Архивировано 1 мая 2023 года.