Российско-абхазские отношения
Российско-абхазские отношения | |||||
---|---|---|---|---|---|
![]() | |||||
|
|||||
![]() |
Российско-абхазские отношения — двусторонние отношения между Российской Федерацией и частично признанной Республикой Абхазией. Абхазия была признана Россией как суверенное государство 26 августа 2008 года сразу после войны в Грузии. Дипломатические отношения между странами установлены 9 сентября 2008 года.
25 октября президент России Д. А. Медведев назначил С. В. Григорьева послом России в Абхазии[1], а 14 ноября И. М. Ахба по постановлению президента Абхазии С. В. Багапша был назначен первым послом Абхазии в России[2]. 16 декабря 2008 года С. В. Багапш принял верительную грамоту российского посла, а 16 января 2009 года И. М. Ахба презентовал свою верительную грамоту президенту Д. А. Медведеву.
1 мая 2009 года в
Между Республикой Абхазия и Российской Федерацией подписано более 80 межгосударственных соглашений, охватывающих практически все сферы сотрудничества[4].
Согласно решению ПАСЕ от 2009 года, Абхазия является оккупированной Россией частью территории Грузии[5].
1992—2008
Россия была вовлечена в процесс урегулирования
С течением времени позиция России в отношении грузино-абхазского конфликта существенно менялась. Ставя во главу угла свои собственные интересы в Ближнем зарубежье, официальная Москва никогда не была полностью нейтральной. В середине 1990-х, по всей вероятности, Россия была искренне заинтересована в прекращении кровопролития и содействии соглашению о политическом статусе Абхазии в рамках Грузии — российское руководство было озабочено тем, что добившаяся независимости Абхазия могла бы создать прецедент для нестабильных северокавказских республик, особенно Чечни. Россия также хотела, чтобы её рассматривали как верховного арбитра и единственного гаранта соблюдения мирных договорённостей[6].
В ноябре 1993 — январе 1994 гг. в Женеве прошли два раунда переговоров по мирному урегулированию под эгидой ООН, при посредничестве России и с участием наблюдателей
Результатом Женевского этапа урегулирования стало подписание «Меморандума о понимании между грузинской и абхазской сторонами» и «Коммюнике о втором раунде переговоров между грузинской и абхазской сторонами». В обоих документах стороны подтвердили «принятые на себя обязательства не применять силу и не прибегать к угрозе её применения друг против друга», а в Коммюнике стороны выразили согласие на «размещение в зоне конфликта миротворческих сил ООН или иных сил, санкционированных ООН. Они выразили обоюдное согласие на использование в составе таких сил российского воинского контингента»[8].
22—25 февраля 1994 года в Женеве, 7—9 марта 1994 года в Нью-Йорке и 29—31 марта в Москве состоялся третий раунд переговоров по полномасштабному урегулированию грузино-абхазского конфликта под эгидой ООН, при содействии России, с участием представителей Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и Верховного комиссара ООН по делам беженцев (
Тогда же, 4 апреля, грузинской и абхазской сторонами, а также Россией и УВКБ ООН было подписано «Четырёхстороннее соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещённых лиц»[10][7]. Ему предшествовал вышеупомянутый «Меморандум о понимании» от 1 декабря 1993 года, в котором говорилось, что стороны «обязуются создать условия для добровольного, безопасного, быстрого возвращения беженцев в места их постоянного проживания во всех районах Абхазии»[7].
14 мая 1994 года грузинская и абхазская стороны подписали в Москве выработанное в рамках женевских переговоров «
Ввод Коллективных сил по поддержанию мира в зону грузино-абхазского конфликта позволил провести разъединение вооружённых формирований конфликтующих сторон, создание зон безопасности и ограничения вооружений, что способствовало остановке кровопролития в регионе, а также формированию необходимых условий для политического диалога между сторонами[11].
После подписания Московского соглашения в Женеве продолжились переговоры под эгидой ООН, параллельно Россия самостоятельно вела переговоры с Абхазией и Грузией. За последовавшие годы, однако, переговорный процесс не принёс ощутимых результатов по ключевым вопросам статуса Абхазии и возвращения перемещённых лиц[7].
Тем временем, 26 ноября 1994 года Верховный Совет Абхазии принял конституцию, в которой Абхазия была провозглашена «суверенным демократическим государством». 6 декабря 1994 года прошла инаугурация Владислава Ардзинбы на пост президента Республики Абхазия.
В
Грузино-абхазские переговоры возобновились летом
В середине июля 2006 года парламент Грузии принял резолюцию, требующую вывода российских миротворческих сил из Абхазии и Южной Осетии. В ответ на это парламент Абхазии призвал все страны, в том числе Россию, «незамедлительно начать процесс официального признания независимости Республики Абхазия». 18 октября 2006 года Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения.
В начале 2008 года произошло дальнейшее осложнение отношений между Россией и Грузией, связанное с активизацией усилий Грузии, направленных на вступление в НАТО. Это сказалось на позициях России в грузино-абхазском конфликте.
5 января в Грузии одновременно с президентскими выборами был проведён референдум по вопросу о членстве в НАТО. По результатам референдума за присоединение к НАТО высказались 77 % грузинских избирателей. В феврале президент Грузии
6 марта Россия объявила о выходе из режима экономических санкций против Абхазии. МИД РФ направил Исполкому СНГ официальную ноту о том, что Российская Федерация в силу изменившихся обстоятельств не считает себя более связанной положениями Решения Совета глав государств СНГ «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия» от 19 января 1996 года: «Данное решение принималось в 1996 году на фоне острого противостояния сторон в грузино-абхазском конфликте, продолжавшегося после кровопролитной войны 1992—1993 гг. В то время его целью было побудить Абхазию занять более гибкую позицию, прежде всего, по вопросу о возвращении беженцев и внутренне перемещённых лиц», — было сказано в сообщении для СМИ Департамента информации и печати МИД РФ, распространённом 6 марта 2008 г. Однако, как было отмечено в документе, ситуация в последние годы кардинально изменилась и в плане возвращения беженцев (Гальский район), и в плане выполнения абхазской стороной других обязательств, в то время как грузинская сторона не проявляет аналогичного конструктивного подхода к выполнению ранее достигнутых договорённостей.
Президент РФ
16 апреля Путин издал указ, санкционирующий прямые отношения с абхазскими и южноосетинскими властями в ряде областей. Власти России заявили, что это решение направлено на оказание поддержки российским гражданам и местному населению и принято в ответ на то, что они назвали агрессивными намерениями Грузии[15].
29 апреля, ссылаясь на возможное дальнейшее ухудшение грузино-абхазского конфликта, Россия усилила миротворческие силы СНГ воздушно-десантным батальоном, которому было поручено усилить контроль в зоне ограничения вооружений в Ткварчельском и Очамчирском районах (при этом общая численность миротворческих сил не вышла за установленные пределы). В конце мая, ссылаясь на решение президента об оказании гуманитарной помощи абхазской стороне, правительство России ввело на территорию Абхазии подразделение железнодорожных войск[15][16]. Грузинская сторона расценила обе эти меры как агрессивные и потребовала немедленного вывода всех дополнительных российских сил, включая железнодорожные войска[15][17].
Признание Россией самостоятельности Абхазии
Признание Россией самостоятельности Абхазии после
С точки зрения международного права, Абхазия остаётся непризнанным государством[7], и практически всё международное сообщество продолжает рассматривать Абхазию как часть Грузии. Абхазия, где все необходимые государственные институты власти и управления были созданы ещё в середине 1990-х годов, в силу неурегулированности международно-правового статуса находится в глубокой финансово-экономической, военной и политической зависимости от Российской Федерации. Большинство населения Абхазии имеет российские паспорта (с 2000 г. Россия стала активно предлагать жителям Абхазии своё гражданство и выдавать заграничные российские паспорта). По некоторым оценкам, уже к 2006 г. такие паспорта получили более 80 % жителей[7].
Российские представительства в Абхазии
На 2023 год в Абхазии действуют следующие российские представительства[18]:
- Посольство Российской Федерации в Республике Абхазия[19];
- Торговое представительство Российской Федерации в Республике Абхазия;
- Представительство Россотрудничества в Республике Абхазия[20];
- Представительство Федеральной таможенной службы России;
- Московский культурно-деловой центр «Дом Москвы в Сухуме»[21].
См. также
- Внешняя политика России
- Российско-грузинские отношения
- Посольство Абхазии в России
- Посольство России в Абхазии
Примечания
- ↑ Указ №1527 от 25 октября 2008 «О назначении Григорьева С. В. Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Абхазия» Архивировано 4 июня 2011 года.
- ↑ Игорь Ахба назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Абхазии в России Архивная копия от 27 октября 2023 на Wayback Machine Администрация Президента Республики Абхазия. 14 ноября 2008 года
- ↑ Посольство России в Абхазии начало работу на постоянной основе Архивная копия от 25 февраля 2012 на Wayback Machine «Интерфакс», 1 мая 2009 года
- ↑ Sputnik Абхазия . Дата обращения: 24 апреля 2022. Архивировано 20 января 2016 года.
- ↑ ПАСЕ признала российскую оккупацию грузинских территорий . Грани.Ру (29 января 2009). Дата обращения: 8 июля 2023. Архивировано 8 июля 2023 года.
- ↑ 1 2 3 4 Abkhazia: Ways Forward. II. The Negotiation Processes // International Crisis Group, Europe Report N°179, 18 January 2007 Архивировано 23 сентября 2015 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Живущие неопределённостью. Доклад Хьюман Райтс Вотч, 15.07.2011 . Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 23 июля 2017 года.
- ↑ 1 2 3 Доклад «Соглашение о неприменении силы как важный фактор в урегулировании грузино-абхазского конфликта». Гл. 2, «Грузино-абхазский переговорный процесс и основные этапы работы над документом по гарантиям безопасности и невозобновлению военных действий»
- ↑ Заявление о мерах по политическому урегулированию Грузино-Абхазского конфликта. Москва, 4 апреля 1994 г. Дата обращения: 24 января 2016. Архивировано 1 февраля 2016 года.
- ↑ Четырёхстороннее соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещённых лиц. Москва, 4 апреля 1994 г. Дата обращения: 24 января 2016. Архивировано 1 февраля 2016 года.
- ↑ Дудин П. В., Миротворческая операция в Абхазии (1994—2008 гг.): основные задачи Коллективных сил по поддержанию мира в зоне межнационального конфликта // Армия и общество, № 4 / 2009 . Дата обращения: 24 января 2016. Архивировано 1 февраля 2016 года.
- ↑ Саакашвили вслед за Ющенко попросился в НАТО // LENTA.RU, 15.02.2008 . Дата обращения: 24 января 2016. Архивировано 29 января 2016 года.
- ↑ Ю. А. Ляшук, Бухарестский саммит НАТО и трансформация альянса // Журнал международного права и международных отношений, № 2/2008 . Дата обращения: 24 января 2016. Архивировано из оригинала 31 января 2016 года.
- ↑ Путин обещает предметно поддержать Абхазию и Южную Осетию // Известия, 03.04.2008 . Дата обращения: 24 января 2016. Архивировано 31 января 2016 года.
- ↑ 1 2 3 Доклад Генерального секретаря ООН о положении в Абхазии, Грузия. 23 июля 2008 года Архивировано 12 июня 2015 года.
- ↑ Российский контингент в Абхазии увеличен в полтора раза Архивировано 5 мая 2008 года.
- ↑ Грузия потребовала вывести из Абхазии дополнительный контингент российских миротворцев . Дата обращения: 25 января 2016. Архивировано 31 января 2016 года.
- ↑ Список российских представительств в стране/Абхазия . Портал внешнеэкономической информации. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.
- ↑ Главная . Посольство Российской Федерации в Республике Абхазия. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 29 октября 2021 года.
- ↑ Российский центр науки и культуры в Сухуме . Россотрудничество. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 25 июля 2020 года.
- ↑ Главная . Московский культурно-деловой центр «Дом Москвы в городе Сухум». Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.