Форма государственного устройства
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 14 января 2024 года; проверки требуют 2 правки.
Фо́рма госуда́рственного устро́йства — способ административной и
федерацию
).
Форма (организация) государственного устройства определяет внутреннее строение (устройство) государства, деление его на составные части (территории, края, области и так далее) и принципы их взаимоотношения между собой и центром. Для характеристики территориальной организации
федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти унитарного государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением[1]
.
Виды
В зависимости от наличия либо отсутствия (ограничения) суверенитета у составных частей государства (территорий, краёв, областей, районов и так далее) государственное устройство делится на:
- Простая форма (унитарное государство);
- Сложная форма (федерация, конфедерация).
Не относятся к формам государственного устройства
содружества и сообщества государств (например БРИКС, Европейский союз и так далее), но вместе с тем в большинстве курсов по теории государства и права[2][3] они рассматриваются и изучаются в рамках данного института
.
Унитарное государство
Унитарное государство (от
лат. «unitas» — единство
) — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
Отличительные признаки унитарного государства
- Вся полнота государственной властисосредоточена на общенациональном уровне, региональные власти не имеют самостоятельности;
- Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);
- Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);
- Наличие единого гражданства.
Виды унитарных государств
- Простое унитарное государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из подчинённых административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир).
- Сложное унитарное государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований (Узбекистан, Китай).
Также в зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют:
- ).
- органы местного самоуправления самостоятельно формируются и выбираются населением, общенациональным органам они прямо не подчинены, но подотчётны (Великобритания, Швеция, Япония).
Регионалистское государство
ЮАР[8]
.
Регионалистское государство имеет некоторые характерные черты федерации, поэтому его можно рассматривать как специфическую переходную форму от
наложение вето на некоторые принимаемые регионом законы[9]. В Испании контроль за регионами в большей степени осуществляется конституционным судом[11]
.
Федерация
Федерация (от
субъектами федерации
.
Отличительные признаки федеративного государства
- Предметы вéдения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам.
- Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру: верхняя палата представляет интересы субъектов федерации; кроме того, субъекты также формируют свои местные парламенты).
- Двухуровневая система законодательства (Конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта).
- Наряду с общефедеральным гражданством, у субъектов федерации может существовать и собственное гражданствоЮгославии[14].
Виды федераций
По способу образования
субъектов федерации
, выделяются:
- Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям ().
- Национальная федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов (Югославия).
- Национально-территориальная федерация (смешанная) — федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия, Канада).
По способу образования самой
федерации
, выделяются:
- Конституционная федерация — федерация, образованная в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая Конституция (Пакистан, Индия, Югославия, Чехословакия).
- Договорная федерация (союзная) — федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора (ОАЭ, СССР).
- Смешанная федерация (конституционно-договорная) — государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия).
В зависимости от правового статуса субъектов федерации, выделяются:
- Симметричная федерация — субъекты обладают равным объёмом полномочий и одинаковым правовым положением в рамках федерации.
- Асимметричная федерация — некоторые субъекты имеют более высокий статус и, как следствие, обладают бо́льшим объёмом полномочий.
- Симметричная федерация с элементами асимметрии — наличие в составе федерации различных автономных образований.
В зависимости от соотношения объёма полномочий федерации и её субъектов, выделяются:
- Централизованная федерация — обладающая бо́льшим, чем её субъекты, объёмом подробно определённых полномочий.
- Децентрализованная федерация — в которой круг полномочий её субъектов подробно определён, а все иные полномочия являются федеральными по остаточному принципу.
В зависимости от характера связи федерации и её субъектов, выделяются:
- Дуалистические федерации — в Конституциях которых определены лишь вопросы исключительного вéдения федерации и её субъектов отдельно.
- Кооперативные федерации — в Конституциях которых, помимо вопросов исключительного вéдения федерации и её субъектов, также определены вопросы их совместного вéдения.
Конфедерация
Конфедерация (от
Сенегамбией
).
В своё время конфедерациями были
Союзное государство России и Белоруссии. Современная Швейцария, согласно Конституции
, формально продолжает называться конфедерацией, хотя фактически это уже давно федеративное государство.
Признаки конфедерации
- Составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти.
- Каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы — на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы.
- Каждое союзное государство имеет собственную Конституцию и систему законодательства — на уровне конфедерации может приниматься своя Конституция, но единое законодательство, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом).
- Отсутствует единое гражданство конфедерации.
- Каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.
Формы межгосударственных образований
- Британское Содружество. Также сюда некоторые относят Европейский союз[16], представляющий собой устойчивое объединение государств, цель интеграции которых имеет длящийся характер; кроме того, в рамках объединения созданы свои органы власти и формируется система законодательства, закрепляется приоритет общеевропейского законодательства над национальным. Существует мнение, что Европейский союз в будущем может преобразоваться в федеративное государство[17].
- Протекторат — основанное на соглашении неравноправное объединение государств, в котором более слабое государство передаёт право осуществления части принадлежащих ему суверенных прав (как правило, внешнюю политику и обеспечение безопасности) в пользу более сильного на условиях сохранения собственной государственности и получения взамен политической, военной, финансовой и иной поддержки.
- .
- Британского Содружества.
- Испании находится Андорра).
- Уния — общность нескольких монархических государств, возглавляемая одним монархом.
- Личная уния — устанавливается между монархическими государствами, как правило случайно, в результате того, что одно и то же лицо становится одновременно наследником двух монархов в разных государствах, в которых условия и порядок престолонаследия различны (уния Великобритании с Ганновером, уния Голландии с Люксембургом в XIX веке).
- Реальная уния — форма объединения нескольких монархий, в которой законодательством государств устанавливается специальный порядок престолонаследия, предусматривающий, что наследник трона в одной стране является одновременно наследником во всех государствах, составляющих унию (Австро-Венгрия, уния Норвегии и Швеции).
- Цинская империя.
- Фузия — временная переходная форма государства, представляющая собой слияние нескольких государств[18], населённых одним этносом, которые ранее входили в единое государство (объединение ФРГ и ГДР в 1990 году, воссоединение Южного и Северного Вьетнама в 1976 году, а также Южного и Северного Йемена в 1990 году).
См. также
- Форма государства
- Форма правления
- Политический режим
Примечания
- ↑ Чиркин, 2000, с. 157—159.
- ↑ См.Морозова Л. А.. Теория государства и права. — М.: Изд. Эксмо, 2009. — С. 74.
- ↑ См.: Черданцев А. Ф.. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. — С. 132—133. — ISBN 5-7975-0616-5.
- ↑ 1 2 Чиркин, 2000, с. 186—187.
- ↑ В ст. 115 Конституции Италии 1947 г. сказано что все области Италии создаются как автономные образования с собственными правами и функциями.
- ↑ В ст. 137 Конституции Испании 1978 г. закреплено, что все эти единицы пользуются автономией при ведении своих дел.
- ↑ Конституция Шри-Ланки 1978 г.
- ↑ Конституция Южно-Африканской Республики 1996 г. в ст. 104 определяет законодательную автономию провинций.
- ↑ 1 2 Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран Архивная копия от 3 мая 2012 на Wayback Machine — М.: Юрист, 2003. — 622 с.
- ↑ Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика Архивировано 12 марта 2013 года.
- ↑ Чиркин, 2000, с. 187.
- ↑ Гетьман-Павлова И. В., Постникова Е. В. Международное право : учебник для академического бакалавриата. — 3-е изд., перераб. и доп.. — Москва: Юрайт, 2019. — С. 62. — 560 с. — ISBN 978-5-534-06679-1.
- ↑ Кремянская Е.А. Теория и практика федерализма: сравнительно-правовое исследование. — М.: МГИМО — Университет, 2015. — С. 17. — 146 с. — ISBN 978-5-9228-1136-1. Архивировано 22 ноября 2020 года.
- ↑ 1 2 3 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности : монография. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2017. — С. 141−155. — ISBN 978-5-16-105667-7.
- ↑ Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. (недоступная ссылка) — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «НОРМА», 2003. — С. 22.
- ↑ Муромцев Г. И. Европейский Союз и Содружество Независимых Государств: две тенденции развития права Архивная копия от 7 июля 2012 на Wayback Machine Центр правовых исследований и развития законодательства
- ↑ Бирюков П. Н. Международное право: учебное пособие. Архивная копия от 6 января 2012 на Wayback Machine — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2002.
- ↑ Сложное государство Архивная копия от 30 марта 2013 на Wayback Machine портал «ЗАКОН СЕГОДНЯ» (25.04.2012)
Литература
- Грачев Н. И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства: основные закономерности и тенденции развития. — монография. — М.: Издательство «Книгодел», 2009. — 468 с. — ISBN 978-5-9659-0052-7. Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine
- Гукепшоков М. Х. Проблемы классификации форм государства. — Автореферат диссертации канд. юрид. наук. — Саратов, 1999. — 28 с.
- Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. — 2-е из., испр. и доп. — М.: Юристъ, 2000. — 384 с. — ISBN 5-7975-0321-2.
Ссылки
- Форма государственного устройства России
- Формы государственного устройства и правления журнал «Отечественные записки»
- Форма государственного устройства на портале «ЗАКОН СЕГОДНЯ»
- Унитарные государства: понятие и особенности
- Федеративные государства: понятие и особенности
- Конфедерация как переходная форма государства
- Иные формы государственных образований
