Чрезвычайное положение в Индии (1975—1977)
Чрезвычайное положение в Индии хинди आपातकाल (भारत) англ. The Emergency (India) | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Дата | 25 июня 1975 года — 18 января 1977 года | ||||||||||
Место |
![]() |
||||||||||
Причины | массовые выступления против авторитарного правления правительства Индиры Ганди и партии Индийский национальный конгресс (ИНК) | ||||||||||
Цели | подавление оппозиционных выступлений | ||||||||||
Методы | чрезвычайные декреты, полицейские преследования; манифестации протеста | ||||||||||
Результат | Выборы 1977 года, поражение ИНК, приход к власти партии Джаната | ||||||||||
Стороны конфликта | |||||||||||
|
Чрезвычайное положение в Индии (хинди आपातकाल (भारत); англ. The Emergency (India)) — авторитарное правление Индиры Ганди и Индийского национального конгресса с июня 1975 по март 1977 года. Имело целью подавление политической оппозиции и массового недовольства в стране, укрепление властных позиций ИНК и его лидера. Характеризовалось отменой конституционных гарантий, запретом оппозиционных организаций, цензурой СМИ, политическими репрессиями, резким ужесточением социальной политики. Завершилось поражением ИНК на парламентских выборах и приходом к власти оппозиционной коалиции.
Авторитарные тенденции и падение популярности правительства
За первые пять лет премьерства — с 1966 по 1971 год — Индира Ганди установила полный контроль над политической системой государства. Правительство формировалось ИНК. Правящая партия располагала стабильным большинством в парламенте. Силовые структуры замыкались на премьер-министра. Исполнительная власть сконцентрировалась в премьерском секретариате, которым управляла лично Ганди, её младший сын Санджай и несколько приближённых функционеров ИНК. Государственные чиновники, как правило, состояли в партии Ганди. В самом ИНК была проведена чистка, вынудившая ряд влиятельных ветеранов, не согласных с линией Ганди, покинуть партию.
В первые годы правления Ганди пользовалась широкой популярностью в стране. Этому способствовали несомненная личная харизма, мощная пропаганда, популистская социальная политика, целенаправленное обращение к беднейшим слоям населения, внешнеполитический успех в индо-пакистанской войне 1971 года.
Но к середине 1970-х годов нарастающий бюрократический диктат и социально-экономические трудности изменили общественные настроения. Значительная часть населения отказывала ИНК в поддержке. Участились оппозиционные выступления, столкновения с полицией, демонстрации и забастовки. Партии
На фоне обострения политической ситуации в 1974 году произошла консолидация оппозиционных сил. По инициативе Чарана Сингха была создана партия Бхаратия лок дал (БЛД, Индийская народная партия). В неё вошли партия Чарана Сингха Бхаратия кранти дал (Индийская революционная партия), несколько социалистических партий, федералистская партия Уткальский конгресс и Сватантра.
Протестные выступления оппозиции
Студенческие демонстрации и рабочие забастовки
Массовые протесты вспыхнули в конце 1973 года. Студенческие волнения в
Власти ответили репрессиями. Предполагается, что ядерное испытание, проведённое в 1974 году, в значительной степени имело целью запугивание оппозиции. В политическом руководстве ИНК возникла идея перехода от парламентской республики к президентской системе — для максимальной концентрации власти в руках главы государства (в президентском кресле при этом виделась Индира Ганди). Этот проект был отклонён, но с лета 1974 года началась административно-силовая и юридическая подготовка к введению режима ЧП. Формально-правовые основания создавали конституционные поправки, заблаговременно проведённые правительством Ганди в 1971 году. Эти поправки позволяли правительству в чрезвычайных обстоятельствах приостанавливать конституционные гарантии. Попытки оппозиции оспорить поправки в Верховном суде не имели успеха.
Судебный иск против Ганди
Социалист-оппозиционер
Индира Ганди опротестовала аллахабадское решение в Верховном суде. Высшая инстанция оставила в силе лишение депутатского мандата, но занятие Ганди премьерской должности признала правомерным.
Призыв к ненасильственному неповиновению
25 июня 1975 года Нарайян созвал в Дели массовый митинг протеста. Он призвал полицию не выполнять аморальных приказов — что перекликалось с призывами Махатмы Ганди времён сатьяграхи. Это выступление было воспринято властями как сигнал к мятежу.
Режим чрезвычайного правления
Введение ЧП
В тот же день, 25 июня 1975 года, Индира Ганди и президент Индии Фахруддин Али Ахмед (деятель ИНК, близкий к премьеру) совместно объявили о введении чрезвычайного положения в стране. Немедленно начались аресты антиправительственного актива и блокирование оппозиционных СМИ. Лишь на следующий день решение двух первых лиц официально завизировал полный состав правительства. Основанием для фактического прекращения действия Конституции объявлялась «угроза национальной безопасности». Политическая оппозиция фактически обвинялась в государственной измене и содействии Пакистану.
Новый режим наделил премьер-министра полномочиями править посредством указов, вводить законы без парламентского утверждения и изменять Конституцию (будущий министр обороны), обвинённый в подготовке террористических актов.
Реакция в мире на происходящее была весьма противоречивой. Всецело на стороне правительства Ганди выступили
Политические репрессии и социальные преследования
Оппозиционные партии, общественные организации и профсоюзы подверглись запрету. Наиболее жёсткие полицейские преследования обрушились на РСС и исламистские группировки. В результате между традиционно враждовавшими силами возникли солидарность и сотрудничество.
Члены РСС заинтересовались Кораном. Члены Джамаата участвовали в сеансах йоги. Вместе праздновали дни республики. Обменивались сладостями в индуистские и мусульманские праздники[7].
Подверглись репрессиям также
Индира Ганди анонсировала экономическую программу из 20 пунктов, предполагавшую рост производства и усиление социальной политики[8]. Однако социальная программа в значительной степени свелась к массовому сносу дешёвого жилья — делийских трущоб — при уничтожении потенциальных очагов волнений. На период ЧП пришлась политика принудительной стерилизации, по действие которой попали, по разным подсчётам, 8-10 миллионов индианок.
Основную ответственность за политику чрезвычайного положения несла премьер Ганди. Политические репрессии координировал министр внутренних дел Брахмананда Редди. Социальное давление на общество курировал Санджай Ганди-младший.
Сопротивление режиму
Протесты сикхов
Оппозиционные партии были сильно дезорганизованы и ослаблены репрессиями. Первоначально противодействие новому режиму оказала
Первый организованный протест против «фашистского режима Конгресса» состоялся в
Индира Ганди была растеряна из-за упорного сопротивления сикхов. Правительство попыталось установить негласный контакт с руководством Акали дал, предлагая разделить между правящей и сихской партиями контроль над парламентом Пенджаба. Однако лидер Акали дал Харчаран Сингх Лонговал отказался от переговоров до отмены ЧП.
Вопрос не в том, останется ли Индира Ганди премьер-министром. Суть в другом: быть ли демократии в Индии. Демократия стоит на трёх китах — сильной оппозиции, независимом суде и свободной прессе. Чрезвычайное положение уничтожает всё это[9].
Следующим очагом гражданского неповиновения стал Делийский университет. Однако полицейские репрессии быстро нейтрализовали протесты. С января 1976 года публичные открытые выступления проводили только сикхи. Ежемесячно они выходили на демонстрации в новолуние, символизируя «тёмную ночь Индии».
Националистическое подполье и межпартийная консолидация
Главный удар репрессий был направлен против РСС, в котором правительство резонно усматривало основную опасность. Организация во главе с Мадхукаром Деорасом сумела сохранить разветвлённую структуру в подполье и даже активизироваться. Религиозно-националистические мотивы отошли на второй план, задачей объявлялось восстановление демократии. The Economist характеризовал РСС середины 1970-х годов как «единственную в мире революционную силу, не являющуюся левой».
Сикхи предпочитали массовые мирные протесты. Националисты, исламисты и радикальные социалисты — силовое противостояние (Джордж Фернандес с единомышленниками планировал теракт против главы правительства[10]). Но со второй половины 1976 года началось воссоздание и консолидация оппозиционных политических сил, оформленное в коалицию Джаната. На фоне постоянных авторитарных злоупотреблений оппозиционная агитация встречала активный отклик.
Поражение на выборах и падение режима
Самообман властей
Целью режима ЧП являлась стабилизация внутриполитического положения под контролем правительства ИНК. Политическая власть сконцентрировалась в руках Индиры Ганди и её окружения. По ряду признаков индийская политическая система приобрела черты диктатуры. Однако задача кардинального изменения политической системы, полного разрушения демократических институтов и отмены правовых процедур не ставилась властями.
Парламентские выборы были отложены, но уверенная в своих позициях Ганди назначила их проведение на март 1977 года. Верхушка ИНК считала, что чрезвычайный режим сыграл свою роль, и опасность отстранения от власти миновала. Это впечатление оказалось самообманом.
18 января 1977 года было отменено чрезвычайное положение. Освобождены политические заключённые, включая лидеров оппозиционной «Джанаты». Оппозиция призвала индийцев воспользоваться «последним шансом в выборе между демократией и диктатурой».
Выборы 1977 года: победа оппозиции
Выборы в Лок сабха 16 марта—20 марта 1977 года принесли сокрушительное поражение ИНК. Индира и Санджай Ганди, как и большинство их сторонников, потеряли депутатские мандаты. Большинство получила БДП. Новое правительство — первое неконгрессистское в истории независимой Индии — возглавил недавний заключённый Морарджи Десаи[10].
«Эксцессы и злоупотребления периода чрезвычайного положения»[11], особенно репрессии и стерилизация, явились главной причиной поражения ИНК. Важную роль сыграли также небывалая прежде консолидация оппозиционных сил, эффективность подпольного сопротивления РСС, массовое раздражение конгрессистской пропагандой, раскол и деморализация значительной части актива ИНК.
1980-е годы: реванш ИНК
Новое правительство попыталось привлечь к судебной ответственности руководителей режима ЧП. Однако сбор доказательной базы для уголовных обвинений оказался крайне сложной задачей, а политическая мотивация «мести победителей» — слишком очевидной. Специально учреждённые трибуналы не смогли осудить руководителей ИНК в соответствии с требуемой процедурой (лишь некоторые чиновники низших эшелонов были осуждены за частные нарушения). Социально-экономические трудности и новые политические конфликты вскоре вытеснили из массового сознания возмущение произволом 1975—1976 годов.
Индира Ганди и её сторонники довольно быстро восстановили свои позиции, переформатировали ИНК и на выборах 1980 года сумели вернуться к власти. Уроки были извлечены, откровенных нарушений демократии более не предпринималось. Однако борьба между правительством и сикхским движением Халистан приняла характер локальной гражданской войны, жертвами которой стали как сикхский лидер Джарнаил Сингх Бхиндранвале, так и Индира Ганди[12].
Оценки и итоги
Период чрезвычайного положения — специфический отрезок индийской истории. В общем и целом он оценивается негативно, как временный отход от демократического развития. Историк Бипан Чандра считает режим 1975—1977 годов политической авантюрой Санджая Ганди, попыткой партийно-бюрократической группировки закрепить свою власть на неопределённый срок[13].
Режим попрал демократию. Мы должны были бороться. При всех политических разногласиях, режим создал почву для объединения. Мы доказали, что не являемся противниками мусульман только потому, что они мусульмане. В борьбе против правительства, за демократию, мы были вместе.
Чандрашекхар Бхандари, руководящий активист РСС
Однако существуют иные мнения мнения — Виноба Бхаве, мать Тереза — поддержавшие меры правительства Ганди как дисциплинирующие, экономические обоснованные и снизившие накал межконфессиональных столкновений.
Так или иначе, индийское общество отвергло авторитарный режим и сумело выйти из него конституционно-демократическим путём.
Примечания
- ↑ H. L. Erdman. The Swatantra Party and Indian Conservatism / Cambridge University Press; 1 edition (17 December 2007).
- ↑ Реформы и политическая борьба в Индии после Неру Архивная копия от 23 мая 2014 на Wayback Machine.
- ↑ Любовь и гибель на вершине власти Архивная копия от 23 мая 2014 на Wayback Machine.
- ↑ 38 years after Emergency, remembering the dark days . Дата обращения: 23 мая 2014. Архивировано из оригинала 24 мая 2014 года.
- ↑ आपात्काल, काशी हिन्दू विश्वविद्यालय और स्मृतियां — भाग-१ Архивная копия от 27 июня 2015 на Wayback Machine.
- ↑ Remembering the Emergency: Dark Days of Free India Архивная копия от 21 мая 2014 на Wayback Machine.
- ↑ Memories of another day . Дата обращения: 23 мая 2014. Архивировано 3 марта 2012 года.
- ↑ Опыт эволюционной демократической модернизации Индии. Чрезвычайное положение . Дата обращения: 23 мая 2014. Архивировано 24 мая 2014 года.
- ↑ Gurmit Singh, A History of Sikh Struggles, New Delhi, Atlantic Publishers and Distributors, 1991.
- ↑ 1 2 Индийцы против Индиры Архивная копия от 21 марта 2017 на Wayback Machine.
- ↑ «Новое время», N 23/1977.
- ↑ Индийцы выбрали рыночный национализм Архивная копия от 20 мая 2014 на Wayback Machine.
- ↑ New book flays Indira Gandhis decision to impose Emergency Архивировано 23 ноября 2013 года..