Конституция Европейского союза

Конституция ЕС (полное официальное название — Договор о введении Конституции для Европы) —

Вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов встал в

Документ содержал 450 статей и 60 000 слов, что сделало европейскую конституцию сопоставимой по своему объёму с наиболее масштабным и подробным конституционным актом в мире, Конституцией Индии от 1950 года^[1].

Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС:

• В Совете ЕС предусмотрена должность президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода передаётся от одной страны ЕС другой — согласно Конституции, президент должен был назначаться Советом сроком на 2,5 года.
• Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую европейскую внешнюю политику — ныне внешнеполитические функции разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике (с
  Бенита Ферреро-Вальднер
  ). Однако страны — члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет достигнут консенсус.
• Проект Конституции предполагал сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна — один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.
• Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.

Проект конституции, среди прочего, предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего союза. У отдельных государств не будет существовать «права вето», однако, если постановление Совета ЕС вызывает недовольство одной страны, она сможет остановить его действие при условии, что её поддержат ещё как минимум 3 других государства.

Этот раздел исправив и дополнив его.

Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу; но это не приведёт к распаду ЕС, поскольку в таком случае все предыдущие договоры, подписанные его членами, останутся в силе.

Разные страны приняли различные варианты ратификации — голосованием в парламенте или на всенародном референдуме. Стран, решивших принимать конституцию на референдуме, десять:^[2]

Страна	Метод принятия	Результат
Австрия	Голосование в парламенте	Принята[3]
Бельгия	Голосование в парламенте	Принята[4]
Великобритания	Референдум	Референдум отменён[5]
Венгрия	Голосование в парламенте	Принята[6]
Германия	Голосование в парламенте	Принята[7]
Греция	Голосование в парламенте	Принята[7]
Дания	Референдум	Референдум отменён[8]
Ирландия	Референдум	Референдум отменён[8]
Испания	Референдум	Принята[9]
Италия	Голосование в парламенте	Принята[10]
Кипр	Голосование в парламенте	Принята[11]
Латвия	Голосование в парламенте	Принята[12]
Литва	Голосование в парламенте	Принята[13]
Люксембург	Референдум	Принята[14]
Мальта	Голосование в парламенте	Принята[15]
Нидерланды	Референдум	Не принята[16]
Польша	Референдум	Референдум отменён[17]
Португалия	Референдум	Референдум отменён[8]
Словакия	Голосование в парламенте	Принята[18]
Словения	Голосование в парламенте	Принята[19]
Финляндия	Голосование в парламенте	Принята[20]
Франция	Референдум	Не принята[21]
Чехия	Голосование в парламенте	Не проводилось[22]
Швеция	Голосование в парламенте	Не проводилось[23]
Эстония	Голосование в парламенте	Принята[24]

В половине стран, руководство которых решилось на референдумы, имеется сильная оппозиция идее общеевропейского единства: к ним относятся Дания, Великобритания, Польша (она вступила в Евросоюз лишь в 2004, но с самого начала заявляла о своих особых претензиях на одно из лидирующих мест в ЕС), Франция и Нидерланды.

На саммите ЕС 22-23 июня 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе» — облегчённой версии, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне 13 декабря 2007.

• Лиссабонское соглашение

• Официальный текст конституции ЕС (англ.) и на других языках стран ЕС
• "Lenta.ru: Комментарии: Принята самая толстая в мире конституция". lenta.ru. 2004-11-01. Дата обращения: 9 октября 2009.
• "Объединённые в разнообразии. 18 июня на саммите Евросоюза была принята общеевропейская конституция". lenta.ru. 2004-06-21. Дата обращения: 9 октября 2009.
• Европейская конституция в вопросах и ответах  (неопр.). news.bbc.co.uk (21 июня 2004). Дата обращения: 9 октября 2009.
• И. Ямпольская,. Что предусматривает Конституция Европейского союза? (рус.) : журнал. — «Теория и практика управления», N 6, 2005. — 1 июня. Архивировано 29 декабря 2005 года.
• Юлия Крук. Конституция Европейского союза: история подготовки и причины провала её ратификации (рус.) : журнал. — журнал международного права и международных отношений 2009 — № 2, 2009.
• Александр Лебедев, Михаил Горбачёв. О будущем Евросоюза  (неопр.). "Российская газета" - Федеральный выпуск №3832 (28 июля 2005). Дата обращения: 9 октября 2009.