Премьер-министр Великобритании
Премьер-министр Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии | |
---|---|
англ. Prime Minister of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland | |
| |
Должность занимает Риши Сунак с 25 октября 2022 года | |
Должность | |
Возглавляет | Правительство Великобритании |
Форма обращения |
Достопочтенный (официально)Его Превосходительство |
Резиденция | Даунинг-стрит, 10 (Лондон) |
Назначается | Британским монархом |
Срок полномочий | На усмотрение монарха |
Зарплата | £157 372 в год[1] |
Появилась | 4 апреля 1721 |
Первый |
Роберт Уолпол |
Сайт | number10.gov.uk |
Премьер-министр
Согласно обычаю, и премьер-министр, и Кабинет министров состоят из действующих депутатов парламента Великобритании и отвечают перед ним за свои действия.
Действующий премьер-министр Великобритании — Риши Сунак (с 25 октября 2022), лидер Консервативной партии Великобритании (с 24 октября 2022).
Как указывает название должности, премьер-министр является главным советником монарха. Исторически первый министр мог занимать любую из высших государственных должностей, например должности
Премьер-министр формально назначается монархом, который, согласно конституционному обычаю, должен выбрать человека, пользующегося наибольшей поддержкой
История
В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
Исторически власть над правительством королевства принадлежала Суверену, который пользовался советом парламента и тайного совета. Кабинет министров эволюционировал из тайного совета по мере того, как монарх стал советоваться с несколькими тайными советниками, а не со всем советом сразу. Однако эти органы были мало похожи на современный кабинет министров, так как они не возглавлялись одним человеком, они часто действовали несогласованно и назначались и распускались полностью по воле монарха без парламентского контроля.
История британских Премьер-министров состоит не из законодательных актов, а скорее из предположений историков.[источник не указан 610 дней] Происхождение термина Премьер-министр[источник не указан 610 дней] и вопрос, кого можно назвать первым Премьер-министром, неясны и являются предметом научных и политических споров.
Первое упоминание слов «Премьер-министр» в официальных правительственных документах произошло во времена
Существуют многочисленные свидетельства, что должность «Премьер-министр» не была чётко определена актом Парламента, а скорее придумана историками. В 1741 году Палатой общин было объявлено, что «Согласно нашему государственному устройству, у нас не может быть единственного и первого министра… каждое… должностное лицо отвечает за свой собственный департамент и не должно вмешиваться в дела других департаментов». В то же время Палата лордов согласилась, что «Мы убеждены, что единственный или даже первый министр — это должностное лицо, неизвестное британским законам, несовместимое с государственным устройством и опасное для свободы любого правительства». Однако это во многом были партийные оценки того конкретного периода.
С другой стороны, в беседе лорда Мелвилла с Уильямом Питтом в 1803 последний утверждал, что «человек, обыкновенно называемый первым министром», был абсолютно необходим для нормальной работы правительства и выразил мнение, что таким человеком должен быть министр, отвечающий за финансы. В 1806 Палата общин заявляла, что «государственное устройство не терпит идеи премьер-министра», и даже в 1829 Палата общин снова заявила, что «не может быть ничего более вредного и не соответствующего государственному строю, чем признание существования такой должности актом парламента».
Издание Битсона Political Index of 1786 даёт список 'Премьер-министров и
Первым актом Парламента, упоминавшим должность премьер-министра, был акт о поместье Чекерс, который был утверждён Королём 20 декабря 1917 года. Он определял поместье Чекерс, подаренное Короне Сэром Артуром и леди Ли, для службы в качестве загородного дома для будущих Премьер-министров.
Наконец, акт о министрах Короны (королевских министрах), который был утверждён Королём 1 июля 1937 года, давал официальное признание должности премьер-министра и определял оплату «Первого лорда казначейства и Премьер-министра» — двух должностей, которые обычно занимал премьер-министр. Акт делал некоторое различие между «положением» («position») Премьер-министра и «должностью» («office») Первого лорда казначейства, подчёркивая уникальный характер положения и признавая существование Кабинета. Тем не менее, табличка на двери Премьер-министра по-прежнему содержит надпись «Первый лорд Казначейства».
Недостаточное официальное признание положения Премьер-министра создаёт проблемы при определении премьер-министров в истории Британии. Списки британских Премьер-министров могут отличаться в зависимости от критериев выбранных составителем. Например, неудачные попытки сформировать министерства, такие, как попытка лорда Гренвилла в 1746 году, часто игнорируются.
Обычно первым премьер-министром считается сэр Роберт Уолпол, который возглавил кабинет 4 апреля 1721 года. Его власть усилилась, потому что Георг I не участвовал активно в британской политике, занимаясь своим родным Ганновером. Уолпол считается первым премьер-министром не только из-за своего влияния на правительство, но также потому, что ему удалось убедить или заставить министров работать совместно, а не интриговать друг против друга с целью увеличения своей личной власти. Должность Уолпола — Первый лорд казначейства — стала связываться с руководством правительством и стала должностью, почти всегда занимаемой премьер-министрами.
Хотя Уолпол и считается первым премьер-министром, во время его правления слова «премьер-министр» использовались в качестве упрёка и осуждения его политическими противниками. Его правление и власть основывались на благосклонности короля, а не на поддержке Палаты общин. Занимавшие его должность после него уже не были так же влиятельны как он, королевская власть оставалась преобладающей. Тем не менее, власть короля понемногу уменьшалась, а премьер-министра росла. Во время последних лет жизни Георга II политика в основном определялась министрами, такими как Уильям Питт Старший.
Период царствования
С сокращением влияния монарха на министерские назначения росла роль
Должность
В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
Хотя в последние годы это не мешало Премьер-министрам выполнять свою работу, официальный статус Премьер-министра несколько неоднозначен. У него практически нет законодательно определённой власти над другими членами Кабинета, вся работа по управлению страной теоретически выполняется министрами, полномочия которых более чётко определены актами Парламента. Премьер-министр одновременно занимает министерские должности Первого лорда казначейства, то есть главы комитета по исполнению обязанностей лорда-казначея, и министра гражданской службы[англ.].
В порядке старшинства, определённом королевской властью, Премьер-министр, если исключить членов королевской семьи, находится ниже только Архиепископа Кентерберийского, Архиепископа Йоркского и Лорда-канцлера.
В региональных правительствах
Срок полномочий
В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
Суть должности премьер-министра определяется не кодифицированными законами, а неписаными и изменчивыми обычаями, известными как конституционные обычаи, которые развивались на протяжении британской истории. В настоящее время эти обычаи пришли к тому, что премьер-министр и кабинет министров должны пользоваться поддержкой демократически выбранной части Парламента Великобритании: Палаты общин. Суверен как конституционный монарх всегда действует в согласии с этими обычаями, как и сам премьер-министр.
Когда должность премьер-министра оказывается незанятой, Суверен назначает нового премьер-министра. Назначение формализовано: во время него проводится церемония, известная под названием «Целование рук». В согласии с неписаными конституционными обычаями монарх должен назначить человека, пользующегося поддержкой палаты общин: обычно лидера партии, получившей большинство в палате. Если ни у одной партии нет большинства (редкий случай при избирательной системе Соединённого Королевства), две или более группы могут создать коалицию, лидер которой становится премьер-министром. Партия большинства становится «Правительством Его или Её Королевского Величества», а следующая крупнейшая партия — «Верной оппозицией Его или Её Королевского Величества». Глава крупнейшей оппозиционной партии становится «Лидером оппозиции» и носит титул «Лидера верной оппозиции Его или Её Королевского Величества».
Срок полномочий премьер-министра связан со сроком полномочий Палаты общин. Максимальный срок полномочий палаты — пять лет, на практике, однако, она по запросу премьер-министра распускается Монархом раньше. Обычно премьер-министр выбирает наиболее выгодный для его партии момент для роспуска, чтобы получить больше голосов на выборах. В некоторых обстоятельствах премьер-министр может быть вынужден либо распустить Палату общин, либо уйти в отставку. Это происходит в случае, если палата выражает недоверие или отказывается выразить доверие. То же самое происходит, если Палата общин отказывается принять бюджет или какую-то другую особенно важную часть программы правительства. Такое, однако, происходило редко: дважды в 1924 году и однажды в 1979 году. Первый случай произошёл сразу после неопределённого исхода выборов и привел к смене правительства, другие два случая завершились новыми всеобщими выборами.
Какой бы ни была причина — истечение пятилетнего срока, выбор премьер-министра или поражение правительства в Палате общин, после роспуска следуют новые всеобщие выборы. Если партия премьер-министра теряет большинство в Палате общин, премьер-министр уходит в отставку. Лидер победившей партии или коалиции назначается на должность премьер-министра Монархом. Обычай, обязывающий премьер-министра немедленно уйти в отставку после выборов, появился относительно недавно. Раньше премьер-министр мог встретить новый парламент и попытаться добиться его доверия. Эта возможность исчезла не полностью и может быть использована в случае, к примеру, когда ни у кого не будет в Палате общин большинства. Нечто подобное произошло в 1974 году, когда ни одна партия на выборах не получила абсолютного большинства. Тогда Эдвард Хит предпочёл не уходить в отставку сразу, а пытался договориться с третьей, Либеральной партией о формировании коалиции. Однако после неудачи переговоров Хиту всё-таки пришлось уйти в отставку.
Наконец, поражение на выборах — не единственное событие, которое может окончить полномочия премьер-министра. Например,
Власть и её ограничения
В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
Основной обязанностью премьер-министра является формирование правительства, то есть создание Кабинета, который сможет удержать поддержку Палаты общин после назначения Монархом. Он координирует политику и действия кабинета и различных правительственных департаментов, представляя собой «лицо» правительства её Величества. Монарх исполняет многие из королевских прерогатив по совету премьер-министра.
Премьер-министр также располагает большой властью в назначениях на должности. В большинстве случаев, сами назначения делаются монархом, но подбор кандидатур и рекомендации делаются премьер-министром. Министры,
Существует несколько ограничений на власть премьер-министра. Во-первых, он или она (по крайней мере теоретически) только
Власть премьер-министра также ограничена Палатой общин, поддержку которой он должен сохранять. Палата общин частично контролирует действия премьер-министра через слушания в комиссиях и через время вопросов, время выделяемое раз в неделю, в которое премьер-министр должен отвечать на вопросы лидера оппозиции и других членов палаты. На практике, однако, правительство, имеющее большинство в палате, может особенно не опасаться «восстания
Члены парламента могут занимать министерские должности (существует до 90 должностей различного уровня), и опасаться смещения с должности, если не будут поддерживать премьер-министра. Кроме того, очень сильна партийная дисциплина: член парламента может быть исключён из своей партии, если не будет поддерживать свою партию по важным вопросам, и хотя это не означает немедленного лишения места в парламенте, это сделает для него перевыборы очень сложным делом. Если у правящей партии есть значительное большинство в палате, то контроль за действиями правительства со стороны палаты совсем ослабевает. В целом, премьер-министр и его коллеги могут провести практически любой закон.
За последние 50 лет роль и власть премьер-министра подверглись значительным изменениям. Происходил постепенный переход от коллективного принятия решений кабинетом к преобладанию премьер-министра. Некоторые комментаторы, такие как Майкл Фоли, утверждают, что
Привилегии
В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску). |
Премьер-министр получает зарплату
Премьер-министр также может использовать загородную резиденцию Чекерс в Бакингемшире.
Премьер-министр, как и другие министры кабинета, по обычаю является членом Тайного совета.
Список премьер-министров Великобритании
Примечания
- ↑ Источник . Дата обращения: 26 октября 2022. Архивировано 9 сентября 2022 года.
- ↑ Chapter 12 Blair’s Cabinet: Monarchy Returns, British Government in Crisis, Christopher Foster, Hart Publishing, 2005
- ↑ Short launches broadside on Blair Архивная копия от 23 декабря 2006 на Wayback Machine, BBC News, 12 May, 2003. Accessed April 23, 2006.
- ↑ http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20081105160737/
- ↑ Parliamentary pay and allowances (англ.). Дата обращения: 12 января 2007. Архивировано из оригинала 20 ноября 2006 года.
Литература
- Bagehot, Walter. The English Constitution (неопр.). — Wm. Collins & Sons, 1963. — ISBN 0-521-46535-4.
- — М., 1905. — 359 с.
- Chrimes, S. B. English Constitutional History (англ.). — Oxford: Oxford University Press, 1947. — ISBN 0-404-14653-8.
- Barnett, Hilaire. Constitutional & Administrative Law (неопр.). — 7th. — Abingdon, Oxfordshire: Routledge-Cavendish, 2009.
- Dodd, A. H. The Growth of Responsible Government from James the First to Victoria (англ.). — London: Routledge and Kegan Paul, 1956.
- Farnborough, Thomas Erskine, 1st Baron. Constitutional History of England since the Accession of George the Third (англ.). — 11th. — London: Longmans, Green and Co., 1896.
- Foord, Archibald S. His Majesty's Opposition (англ.). — Oxford University Press, 1964. — ISBN 0-313-21974-5.
- Hanchant, W.L. England Is Here—Speeches and Writings of the Prime Ministers of England (англ.). — Bodley Head[англ.], 1943.
- Jennings, Ivor[англ.]. The Formation of a Government // Cabinet Government (неопр.). — 3rd. — Cambridge University Press, 1959.
- King, Anthony. The British Constitution (англ.). — Oxford University Press, Oxford, 2007. — ISBN 0-9691436-3-X.
- Knappen, M. M. Constitutional and Legal History of England (англ.). — Harcourt, Brace & Company[англ.], 1942. — ISBN 0-8377-2335-3.
- Le May, G. H. L. The Victorian Constitution, Conventions, Usages and Contingencies (англ.). — Duckworth, 1979.
- Leonard, Dick. A History of British Prime Ministers, Walpole to Cameron (англ.). — Palgrave Macmillan, 2014. — ISBN 978-1-137-33804-4.
- Low, S. The Governance of England (неопр.). — T. Fisher Unwin, London, 1904. — ISBN 0-521-38155-X.
- Marriott, J. A. R.[англ.]. English Political Institutions (англ.). — Oxford University Press, Oxford, 1925.
- Pike, E. Royston. Britain's Prime Ministers: From Walpole to Wilson (англ.). — Odhams Books, 1968. — ISBN 0-600-72032-2.
- Roseveare, Henry. Treasury, 1660–1870: The Foundations of Control (англ.). — Allen and Unwin, 1973. — ISBN 0-04-942115-8.
- Smith, Goldwin. A Constitutional and Legal History of England (англ.). — Dorset Press, 1990. — ISBN 0-88029-474-4.
- Tuchman, Barbara W. The Proud Tower, A Portrait of the World before the War, 1890–1914 (англ.). — The Macmillan Company[англ.], 1966. — ISBN 0-345-40501-3.
- Tuchman, Barbara W. The March of Folly, From Troy to Vietnam (неопр.). — Random House, 1984. — ISBN 0-345-30823-9.
- The Prime Ministers, From Sir Robert Walpole to Edward Heath (англ.) / Van Thal, Herbert[англ.]. — Stein and Day[англ.], 1974. — ISBN 0-8128-1738-9.
- Walpole, S. Essays Political and Biographical (неопр.). — BiblioBazaar, llc, 2009. — ISBN 1-113-70982-0.
- Farnborough, Thomas Erskine, 1st Baron. (1896). Constitutional History of England since the Accession of George the Third, 11th ed. London: Longmans, Green and Co.
Ссылки
- 10 Downing Street. Official Website.
- Parliament of the United Kingdom. (2004). Official Website. Архивная копия от 23 февраля 2011 на Wayback Machine
- Премьер-министры Великобритании на Политическом атласе Архивная копия от 17 октября 2010 на Wayback Machine
- Principal Ministers of the Crown: 1730—2006 Архивная копия от 2 февраля 2007 на Wayback Machine
- Премьер-министр Дэвид Кэмерон сказал: «Мы были младшим партнером в 1940 году, когда воевали против Гитлера, мы и сейчас младший партнер. Думаю, не стоит притворяться тем, кем ты не являешься» Архивная копия от 25 сентября 2010 на Wayback Machine
В статье есть список источников, но не хватает сносок. |