Резолюция Совета Безопасности ООН 1973
Резолюция Совета Безопасности ООН 1973 | |
---|---|
![]() Страны, осуществлявшие бомбардировки Ливии, выделены зелёным, последняя — оранжевым. | |
Орган | СБ ООН |
Дата | 17 марта 2011 |
Заседание | № 6,498 |
Код | S/RES/1973 |
Голосование |
|
Тема | Гражданская война в Ливии |
Итог | Принята |
Документ |
Резолюция Совета Безопасности ООН № 1973 — резолюция, принятая Советом Безопасности ООН 17 марта 2011 года и санкционировавшая военное вмешательство иностранных государств в гражданскую войну в Ливии, а также декларирующая защиту мирных жителей как цель вмешательства (см. Гуманитарная интервенция) и дающая право принимать ради этой цели любые меры, исключая при этом возможность пребывания иностранных оккупационных сил на территории Ливии[1]. Была принята десятью (10) голосами «за» при пятерых (5) воздержавшихся. «Против» не проголосовала ни одна страна.
Основные положения
- СБ ООН требует немедленного прекращения огня и насилия в отношении мирного населения в Ливии;
- СБ ООН вводит ;
- СБ ООН санкционирует любые действия по защите мирных жителей и населённых ими территорий, за исключением ввода оккупационных войск;
- СБ ООН разрешает инспекцию тех судов и самолётов, на которых в Ливию могут быть доставлены оружие и наёмники;
- СБ ООН вводит запрет на все полёты в Ливию;
- СБ ООН замораживает активы ливийского руководства;
- СБ ООН расширяет список ливийских чиновников, в отношении которых введены санкции на передвижение.
Эмбарго на поставки оружия
Эмбарго на поставки оружия, введенное пунктом 9 резолюции 1970, предотвратило бы поставку оружия кому-либо в Ливии. Однако в резолюцию 1973 была добавлена формулировка «все необходимые меры, несмотря на пункт 9 резолюции 1970, если это защитит гражданское население», что фактически разрешило поставку оружия повстанцам[5].
Голосование
За (10) | Воздержались (5) | Против (0) |
---|---|---|
* жирным выделены постоянные члены Совета Безопасности ООН
Постоянные члены Китай и Россия высказали оговорки в отношении бесполетной зоны, включая практические аспекты обеспечения соблюдения такой зоны и опасения по поводу применения силы, когда другие средства не были исчерпаны, но приняли к сведению запросы Лиги арабских государств и «особую ситуацию» в Ливии и поэтому воздержались[6][7]. Африканские члены Совета Безопасности осудили действия ливийского режима и поддержали документ[8] .
На следующий день
Индия воздержалась, поскольку сочла резолюцию основанной на отсутствие достоверной информации о ситуации на местах в Ливии и ясности в отношении деталей принудительных мер, в том числе о том, какие меры будут приняты и как именно они будут осуществляться[11].
Бразилия также воздержалась, отметив фундаментальное противоречие в использовании силы для достижения немедленного прекращения насилия и защиты гражданского населения. Они считали, что применение силы «может иметь непреднамеренный эффект обострения напряженности на местах и причинить больше вреда, чем пользы тем же самым гражданским лицам, которых мы обязуемся защищать». Представитель Бразилии также отметила, что «… важным аспектом народного движения в Северной Африке и на Ближнем Востоке является его спонтанный, доморощенный характер. Мы также обеспокоены возможностью того, что применение военной силы, как это называется в пункте 4 сегодняшней резолюции может измениться ситуцию таким образом, что это может иметь серьёзные последствия для ситуации в Ливии и за её пределами»[11].
Нарушения резолюции в ходе интервенции
- Защита гражданского населения
Премьер-министр РФ Владимир Путин в интервью на совместной конференции с датским премьер-министром сказал, что страны коалиции нарушают резолюцию тем, что производимые ими бомбардировки дворцов и населённых пунктов с целью уничтожить Каддафи ведут как раз к гибели мирного населения, а не к его защите. К тому же, по его словам, никакого человека, кто бы он ни был, нельзя уничтожить без суда[12].
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что вмешательство стран коалиции в гражданскую войну в Ливии не соответствует резолюции[13].
1 марта 2011 по сообщению британской газеты «Дейли мейл», которую подтвердил газете и высокопоставленный представитель министерства обороны Великобритании, пожелавший остаться неназванным, — непосредственно перед началом наступления революционеров на Триполи, в Киренаику высадились бойцы британского элитного подразделения SAS[14].
20 марта 2011. В заявлении официального представителя МИД РФ А. К. Лукашевича о ситуации вокруг Ливии говорится, что «по поступающим сообщениям, в ходе воздушных налётов на Ливию были нанесены удары, в том числе и по объектам невоенного характера в городах Триполи, Тархуна, Маамура, Жмейл. В результате, как сообщается, погибли 48 мирных граждан и свыше 150 были ранены. Частично разрушен медицинский кардиологический центр, пострадали дороги и мосты. В этой связи настоятельно призываем соответствующие государства прекратить неизбирательное применение силы. Твёрдо исходим из недопустимости использования мандата, вытекающего из резолюции 1973 СБ, принятие которой было весьма неоднозначным шагом, для достижения целей, явно выходящих за рамки её положений, предусматривающих меры только для защиты гражданского населения»[15].
Генерал-лейтенант армии США в отставке Джеймс Дубик, в 2007 году руководивший в Ираке передачей обеспечения безопасности иракским военным, сказал, что силы коалиции в Ливии зашли дальше защиты мирных жителей. «Потому что коалиция уже атаковала не только объекты ПВО, но и объекты, относящиеся к системе перехвата. Атаки были произведены на движущиеся силы Каддафи, строения материально-технического обеспечения, склады амуниции, командные пункты. То есть, мне кажется, что помимо защиты мирного населения, операция преследует ещё две цели: подорвать военный потенциал Каддафи и поддержать силы повстанцев или хотя бы создать для них такую ситуацию, при которой то, что они в меньшинстве, не так ощутимо»[16].
Генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Мусса, который поддерживал идею бесполётной зоны, раскритиковал действия коалиционных сил, сказав, что то, «что происходит в Ливии, отличается от цели введения бесполётной зоны, и мы хотели защиты гражданских лиц, а не их бомбардировки»[17][18].
- Бесполётная зона
Алексей Подцероб, ведущий научный сотрудник Центра арабских исследований Института востоковедения РАН и бывший российский посол в Ливии обвинил революционеров в нарушении резолюции — по его данным, один их самолёт взлетел в воздух и нарушил бесполётную зону[19].
- Наземные операции
В январе 2012 года BBC подтвердило участие в наземных боевых действиях британских, катарских, эмиратских и иорданских военнослужащих[21].
- Обеспечение соблюдения эмбарго на поставки оружия
В начале мая 2011 года, когда на фронтах в Ливии сложилась патовая ситуация, и ни революционеры, ни войска Каддафи не могли предпринять решительного наступления, французское правительство провело секретную операцию по снабжению оружием ливийских революционеров, действующих в регионе Западные Горы к юго-западу от Триполи. «Контейнеры с автоматами, пулемётами, гранатометами и противотанковыми ракетными комплексами Milan поначалу сбрасывались на парашютах над позициями повстанцев с транспортных самолётов. После того, как оппозиционеры добились значительных успехов, очистив от сторонников Каддафи почти весь регион, в двух местах были оборудованы небольшие аэродромы, куда стали приземляться самолёты из арабских стран, на борту которых было всё то же оружие»[22][23].
Подробнее см. Резолюция Совета Безопасности ООН 1970#Нарушения резолюции коалиционными силами.
Международная реакция на резолюцию
18 марта 2011.
20 марта 2011.
В заявлении МИД
21 марта 2011.
30 марта 2011.
Йовери Кагута Мусевени, президент Уганды, заявил, что «непонятно, с какой стати африканские члены СБ ООН вообще проголосовали за резолюцию о бомбардировках. Это грубо противоречило решению Африканского союза, без которого их голосование незаконно. С этим мы ещё будем разбираться»[29].
март 2011.
Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ, считает военное вмешательство Запада в дела Ливии не соответствующим резолюции ООН[13].
10 мая 2011.
11 мая 2011.
Глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью газете «Московские новости» заявил, что происходящее в Ливии далеко выходит за рамки санкционированной СБ ООН задачи, а также, что «коалиция, по сути, открыто объявляет, что в её задачу входит смена режима. Что Каддафи и его родственники — со всеми экивоками, с которыми обставляется данная фраза, — законная цель. Это уж совсем перебор»[31].
25 мая 2011.
В заявлении Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К. К. Долгова по Ливии говорится, что «из Ливии поступили тревожные известия об очередном, наиболее мощном авиаударе коалиционных сил по Триполи. Разрушению вновь подверглись объекты, не имеющие военного характера. Сообщается о погибших мирных жителях. Налицо ещё одно грубое отступление от резолюций Совета Безопасности ООН 1970 и 1973», «Вновь настоятельно призываем все стороны неукоснительно соблюдать упомянутые резолюции СБ ООН и нормы международного гуманитарного права, реально, а не декларативно, ограждать мирное население Ливии от связанных с конфликтом угроз»[32].
29 мая 2011.
Католический апостольский
30 мая 2011.
Два известных французских адвоката,
2 июня 2011.
Глава МИД РФ
июнь 2011.
6 июля 2011г .
Постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин в прямом эфире телеканала «Россия 24» сообщил, что «действия Североатлантического альянса давно вышли за рамки того, что предполагалось и предписывалось резолюцией 1973 по Ливии. Теперь здравый смысл диктует, что НАТО должна остановить свои действия и, тем более, не влезать в эту гражданскую войну на стороне одной из сторон»[38].
См. также
- Резолюция Совета Безопасности ООН 1970
- Резолюция Совета Безопасности ООН 2016
- Бесполётная зона над Ливией
Примечания
- ↑ Текст резолюции на сайте ООН . Дата обращения: 29 июля 2022. Архивировано 27 июня 2018 года.
- ↑ «4. уполномочивает государства-члены, которые уведомили Генерального секретаря, действуя самостоятельно или через региональные организации или соглашения и действуя в сотрудничестве с Генеральным секретарем, принимать все необходимые меры, несмотря на положения пункта 9 резолюции 1970 (2011), для защиты гражданского населения и мест его проживания, находящихся под угрозой нападения, в Ливийской Арабской Джамахирии, включая Бенгази, но исключая при этом возможность пребывания иностранных оккупационных сил в любой форме на любой части ливийской территории, и просит соответствующие государства-члены немедленно информировать Генерального секретаря о мерах, принимаемых ими в соответствии с полномочиями, предоставленными настоящим пунктом, что должно немедленно докладываться Совету Безопасности.
5. признаёт важную роль Лиги арабских государств в вопросах, касающихся поддержания международного мира и безопасности в регионе, и, учитывая главу VIII Устава Организации Объединённых Наций, просит государства — члены Лиги арабских государств сотрудничать с другими государствами-членами в осуществлении положений пункта 4.
6. постановляет ввести запрет на все полёты в воздушном пространстве Ливийской Арабской Джамахирии, чтобы помочь защитить гражданское население.
7. постановляет далее, что запрет, введённый пунктом 6, не распространяется на полёты, выполняемые исключительно в гуманитарных целях, такие как доставка или содействие в доставке помощи, в том числе медикаментов, продовольствия, гуманитарного персонала и связанной с ними помощи, или эвакуация иностранных граждан из Ливийской Арабской Джамахирии, и не распространяется на полёты, санкционированные на основании пункта 4 или 8 ниже, а также на другие полёты, которые будут сочтены необходимыми для блага ливийского народа государствами, действующими в рамках полномочий, предоставленных в пункте 8, и что эти полёты должны быть согласованы с любым механизмом, созданным в соответствии с пунктом 8.
8. уполномочивает государства-члены, которые уведомили Генерального секретаря и Генерального секретаря Лиги арабских государств, действуя самостоятельно или через региональные организации или соглашения, принимать все необходимые меры для обеспечения соблюдения запрета на полёты, введённого пунктом 6 выше, когда это необходимо, и просит соответствующие государства в сотрудничестве с Лигой арабских государств тесно координировать с Генеральным секретарем меры, которые они принимают для осуществления этого запрета, включая создание соответствующего механизма выполнения положений пунктов 6 и 7 выше.» - ↑ Английский текст резолюции на сайте ООН . Дата обращения: 18 марта 2011. Архивировано 19 марта 2011 года.
- ↑ Некоторые абзацы резолюции Совбеза ООН по Ливии в неофициальном переводе . Дата обращения: 18 марта 2011. Архивировано 20 марта 2011 года.
- ↑ Obama not ruling out arming Libya rebels . Дата обращения: 29 мая 2021. Архивировано 2 июня 2021 года.
- ↑ "China opposed UN resolution on Libya". The Times of India. 2011-03-18. Архивировано из оригинала 5 ноября 2012. Дата обращения: 29 мая 2021.
- RIA Novosti. 2011-03-18. Архивировано21 марта 2011. Дата обращения: 29 мая 2021.
- ↑ "Africa defies AU chief's support for Ghaddafi". Afrol News. 2011-03-18. Архивировано 22 марта 2011. Дата обращения: 29 мая 2021.
- ↑ BBC (retrieved 18 March 2011) . Дата обращения: 29 мая 2021. Архивировано 22 марта 2011 года.
- ↑ "Germany won't send forces to Libya, foreign minister declares". The Guardian. 2011-03-17. Архивировано 2 июня 2021. Дата обращения: 29 мая 2021.
- ↑ 1 2 UNSC 6498th Meeting. UNSC. 17 March 2011. pp. 5—6. Архивировано 1 февраля 2016. Дата обращения: 29 июля 2022.
- ↑ Интервью Владимира Путина на совместной конференции с датским премьер-министром . Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 1 июля 2014 года.
- ↑ 1 2 Выступление министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова по Ливии . Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 11 мая 2019 года.
- ↑ * Ливийская оппозиция оттеснила войска Каддафи от Бенгази Архивировано 17 августа 2016 года.
- Александр Хабаров Британский спецназ действует в Ливии уже три недели Архивная копия от 13 августа 2011 на Вести.ru, 22.03.2011 г.
- Александр Хабаров Британский спецназ действует в Ливии уже три недели Архивная копия от 13 августа 2011 на
- ↑ Заявление официального представителя МИД России А. К. Лукашевича о ситуации вокруг Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 18 января 2012 года.
- ↑ Военная операция в Ливии: стратегия и тактика западной коалиции . Дата обращения: 29 мая 2015. Архивировано 30 мая 2015 года.
- ↑ Libya: French jets resume sorties as coalition builds . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 5 мая 2021 года.
- ↑ Лига арабских государств раскритиковала операцию в Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 23 июля 2012 года.
- ↑ Бывший посол в Ливии назвал 4 вещи, которыми М.Каддафи не угодил Западу . Дата обращения: 1 октября 2011. Архивировано из оригинала 13 марта 2012 года.
- ↑ Операция в Ливии означает начало расширения НАТО на юг — Рогозин . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ BBC Russian — В мире — Закулисная сторона действий британских спецсил в Ливии . Дата обращения: 19 января 2012. Архивировано 20 января 2012 года.
- ↑ Франция начала снабжать оружием ливийских повстанцев . Дата обращения: 3 октября 2011. Архивировано 5 сентября 2011 года.
- ↑ Le Figaro «La France a parachuté des armes aux rebelles libyens» . Дата обращения: 3 октября 2011. Архивировано 5 ноября 2011 года.
- ↑ Совет Безопасности ООН принял историческую резолюцию по защите гражданского населения Ливии Архивная копия от 11 октября 2011 на Wayback Machine (Дата обращения: 18 марта 2011)
- ↑ Заявление МИД в связи с ракетно-бомбовыми ударами по Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 30 июня 2018 года.
- ↑ Путин назвал операцию в Ливии бессовестным крестовым походом. Лента.ру, 21 марта 2011 . Дата обращения: 6 октября 2011. Архивировано 28 октября 2011 года.
- ↑ Интервью премьер министра РФ Владимира Путина . Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 11 мая 2019 года.
- ↑ Песков пояснил высказывание Путина о ситуации в Ливии (недоступная ссылка)
- ↑ «Большие ошибки Каддафи» . Дата обращения: 3 октября 2011. Архивировано 2 февраля 2013 года.
- ↑ Постпред РФ в ООН: Россию беспокоит чрезмерное применение силы в Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 9 ноября 2014 года.
- ↑ Лавров: делать Каддафи и его родных законной целью коалиции — перебор . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ Заявление Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К. К. Долгова по Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 21 января 2012 года.
- ↑ Католический епископ Триполи призвал прекратить бомбардировки Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 23 января 2012 года.
- ↑ Адвокаты обвиняют Саркози в преступлениях против человечности в Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 17 октября 2014 года.
- ↑ Россия не поддерживает продолжение операции НАТО в Ливии — Лавров . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 17 октября 2014 года.
- ↑ Ливия: Джейкоб Зума обвиняет НАТО в отступлении от резолюции ООН . Дата обращения: 4 октября 2011. Архивировано 11 октября 2011 года.
- ↑ Libya: Jacob Zuma accuses Nato of not sticking to UN resolution . Дата обращения: 4 октября 2011. Архивировано 2 сентября 2011 года.
- ↑ Рогозин призвал НАТО не влезать в гражданскую войну в Ливии . Дата обращения: 5 октября 2011. Архивировано 30 июня 2018 года.
Ссылки
- Текст резолюции на сайте ООН
- Венсан Жовер. О «тайной истории» принятия Советом Безопасности ООН резолюции № 1973 // «Le Nouvel Observateur» Архивированоиз первоисточника 10 апреля 2011 года.