Статут о конституционных гарантиях (Чили)
| «Статут о конституционных гарантиях» | |
|---|---|
1970 по 1973 год являлся «Статут о конституционных гарантиях» | |
| Отрасль права | Конституционное право |
| Вид |
Нормативно-правовой акт, составная часть Конституции |
| Государство |
 Чили |
| Номер | 17398 |
| Принятие |
15 октября 1970 года (Палата депутатов Чили) 22 октября 1970 года (Сенат Чили) |
| Голосование нижней палаты |
117 из 150[Комм. 1] |
| Одобрение |
Национальный Конгресс Чили ) |
| Голосование верхней палаты |
45 из 50[Комм. 2] |
| Подписание |
Президентом Республики Чили Сальвадором Альенде Госсенсом |
| Первая публикация | 9 января 1971 года[3] |
| Утрата силы |
1972 год (де-факто) 11 сентября 1980 года (де-юре)[Комм. 3] |
| Место хранения | Библиотека Национального Конгресса Чили[исп.] |
«Статут о конституционных гарантиях»
«Статут» значительно ограничивал полномочия
В сфере экономики документ закреплял приоритетную роль
Также «Статутом» предусматривались запрет на какие-либо изменения в структуре министерств
Принятие «Статута» вынудило
Положения
«Статут» изменял положения 24 статей Конституции 1925 года[3]:
- Ограничивались основания лишения гражданства и активного избирательного права;
- Обеспечивалось свободное осуществление политических прав, закреплялась демократическая и республиканская основа политической системы Чили;
- Гарантировалась идеологическая свобода[англ.] и право на свободное членство в политических партиях, также подтверждался их автономный статус;
- В отношении политических партий предусматривались свобода их создания и деятельности, в том числе выдвижение избирательных списков, ведение агитации и проведение мероприятий;
- Защищались СМИи право политических партий выражать с их помощью свою позицию;
- Укреплялось равенство перед законом;
- Уважалась свобода слова, распространение политических идей впредь не считалось её злоупотреблением;
- Вводилось право отдельных лиц и организаций излагать свою версию событий в ситуации, если они каким-либо образом упоминаются в них;
- государства), решение о закрытии какого-либо СМИ может быть принято только при согласии на то большинства в обеих палатах Национального Конгресса;
- Свобода импорта, распространения, передачи и сбыта книг, журналов, новостей и печатных изданий, её ограничение дозволяется только в случае нарушения общественной морали или обычаев;
- Свобода собраний (мирных) без предварительного уведомления и получения разрешения;
- Национальная система образования получает статус демократической, плюралистической и беспартийной, её реформирование без широкой общественной дискуссии запрещается;
- Для контроля за беспартийным статусом образовательной системы создаётся Управление образования;
- Устанавливается свобода школ в выборе учебников, производство учебных и учебно-методических материалов должно осуществляться на публичной и плюралистической основе;
- Закрепляются автономия университетов и свобода их кафедр, гарантируется государственное финансирование высших учебных заведений;
- Запрещается идеологическая дискриминация при поступление на учёбу и работу в ВУЗ;
- В высших учебных заведениях разрешаются публичные открытые дебаты, студентам гарантируется право на свободу самовыражения и выбора преподавателей;
- Обеспечивается тайна переписки, телеграфной и телефонной связи;
- Гарантируются свобода труда, предпринимательства, а также автономный статус и свобода профсоюзов;
- Свобода передвиженияне может быть ограничена без законного обоснования;
- Доступ к экономическим, социальным и культурным правам обеспечивается без какой-либо дискриминации;
- Обеспечивается свобода социальной, культурной, гражданской, политической и экономической жизни на основе всеобщего равенства;
- «Статут», в соответствии с принципом присвоение власти;
- профессиональный статус, иерархияи право на собственную систему учебных заведений.
Противодействие документу и его фактическая отмена
Принятие «Статута о конституционных гарантиях» позволило достичь консенсуса между ХДП и «Народным единством», благодаря которому Альенде получил поддержку христианских демократов на голосовании в Конгрессе и был утверждён Президентом. Вместе с тем, документ подвергся резкой критике леворадикалов (как в самом «Народном единстве» — прежде всего, со стороны главы СПЧ
Первое время ХДП занимала в целом благожелательную позицию по отношению к проводимым правительством Альенде реформам, поддерживая «Народное единство» в тех вопросах, по которым их позиции были близки (в частности, ХДП одобрила национализацию медной промышленности), и не подвергая его резкой критике. Левое крыло христианских демократов, возглавляемое сооснователями партии Бернардо Лейтоном и Радомиро Томичем, считало необходимым сохранение роли ХДП как политического центра чилийской политики, препятствующего поляризации общества. Демохристиане полагали, что деятельность «Народного единства» приведёт к росту популярности более умеренной политической программы и победе на следующих президентских выборах представителя ХДП[15].
Ситуация резко изменилась в июне 1971 года, когда боевиками
В дальнейшем ХДП заняла непримиримо-оппозиционные позиции, периодически возобновляя переговоры с Альенде (так, в июне 1972 года им удалось согласовать законодательную программу-минимум) и в конце 1971 года сообща с Национальной партией перешла к стратегии уличного протеста. Один из лидеров партии Ренан Фуэнтеальба[исп.] признавал: «Наша собственная база давит на нас, требуя от нас всё большей агрессивности». С начала 1973 года оппозиционное большинство Конгресса отвергало все вносимые правительством инициативы, а контролируемый ХДП Верховный суд освобождал задержанных во время уличных акций оппозиции экстремистов и оспаривал конституционность правительственных актов и распоряжений[18][19]. Нарушением конституционного статута оппозиция объявляла, в частности, создание президентской охранной структуры GAP.
В мае 1972 года, в связи с ростом разногласий между партиями «Народного единства», Альенде созвал совещание их руководителей, которое состоялось в пригороде Сантьяго Ло Курро. Руководство СПЧ внесло предложение о проведении национального референдума по трём вопросам: национализация предприятий, чей капитал на 31 декабря 1971 года превышал 14 млн эскудо, экспроприация имений размером более 40 га, установление рабочего контроля над производством в форме Советов. Руководство КПЧ резко раскритиковало предложение социалистов, настаивая на необходимости закрепления уже достигнутых результатов «чилийского пути к социализму» в рамках Конституции и «Статута». Их поддержали руководители Радикальной партии и АПИ, а также сам Альенде. Партия христианских левых встала на сторону СПЧ, а МАПУ заняло промежуточную позицию. Хотя тезис о консолидации был поддержан всеми партиями коалиции, его осуществление было невозможно без изменения обструкционистской позиции ХДП. Президент вновь обратился к руководству Христианско-демократической партии, предложив встретиться в своей резиденции[исп.] для переговоров[20].
Формально согласившись, Фрей и Эйлвин не были заинтересованы в достижении консенсуса. В ходе двухнедельных переговоров обсуждались вопросы расширения государственного сектора экономики, самоуправления на предприятиях, национализации банковского сектора, однако ХДП отвергла все предложения и предложила перенести дебаты в Конгресс (где в них оказалась бы втянута Национальная партия, что сводило на нет их смысл)[21]. Провал переговоров усилил позиции «революционного полюса» в «Народном единстве», отвергавшего любое соглашение с правоцентристами и выступавшими за переход к диктатуре пролетариата. С лета 1972 года тенденция к поляризации чилийского общества стала необратимой[22].
Оппозиция сделала ставку на парламентские выборы 1973 года[исп.], для чего ХДП, Национальная партия и вышедшая из «Народного единства» Партия левых радикалов[исп.] (правоцентристский откол от Радикальной партии, на XXXV съезде принявшей марксистскую идеологию) сформировали «Конфедерацию за демократию» с целью получения конституционного большинства в 2/3 мест в Конгрессе, что позволило бы объявить Альенде импичмент. Однако результаты выборов сохранили существовавший расклад сил почти в неизменности — хотя «Народное единство» увеличило своё представительство на 2 сенатора и 6 депутатов, «Конфедерация за демократию» сохранила простое большинство в обеих палатах парламента[23]. После этого оппозиция окончательно перешла к силовому нажиму на правительство. 26 апреля 1973 года банды ПИЛ и «Роналдо Матус» совершили серию атак по всей территории страны, на следующий день из штаб-квартиры ХДП была обстреляна демонстрация сторонников Альенде, а в Вальпараисо и Консепсьоне прошли массовые столкновения. 4 мая боевики ПИЛ вновь вышли на улицы Сантьяго, но ошибочно атаковали своих же сторонников. 5 мая правительство ввело в столице и провинции Сантьяго чрезвычайное положение, однако задержанные военными правые экстремисты были отпущены контролируемыми ХДП судами[24].
Эти события вызвали брожение в ХДП — многие рядовые демохристиане были напуганы ростом политического экстремизма и склонялись к соглашению с правительством путём взаимных уступок. Однако на съезде партии в мае того же года группа Фрея одержала победу на выборах в её руководящие органы, а президентом ХДП стал Патрисио Эйлвин — противник соглашения с «Народным единством»[25].
29 июня группа связанных с ПИЛ военных заговорщиков, возглавляемых подполковником
Альенде предпринял последнюю попытку, при посредничестве
7 сентября Альенде вызвал генералов, близких к Пратсу, (в том числе Пиночета) и сообщил о своём намерении обратиться к народу по радио «на будущей неделе» с предложением о проведении референдума о доверии Президенту. Речь Альтамирано заставила его конкретизировать дату — утро 11 сентября, — а также принять это решение без согласования с руководством своей партии[33]. Сразу же как только стало известно о назначении референдума, Национальное руководство ХДП по инициативе Фрея поручило своей фракции в Конгрессе выдвинуть конституционное обвинение против всех министров кабинета Альенде[34].
В 6:20 11 сентября Альенде сообщили о начале
Примечания
Комментарии
- ↑ За принятие «Статута о конституционных гарантиях» проголосовали: фракция Христианско-демократической партии — 55, фракции партий «Народного единства» — 62 (Радикальная партия Чили[исп.] — 24, Коммунистическая партия Чили — 22, Социалистическая партия Чили — 15, Движение единого народного действия (МАПУ) — 1)[1].
- ↑ За принятие «Статута о конституционных гарантиях» проголосовали сенаторы от: Христианско-демократической партии — 20, «Народного единства» — 23 (Радикальная партия Чили[исп.] — 9, Коммунистическая партия Чили — 6, Социалистическая партия Чили — 5, Движение единого народного действия (МАПУ) — 2, Социал-демократическая партия Чили — 1), Социалистического народного союза (USOPO)[исп.] — 2[2].
- ↑ В связи со вступлением в силу Конституции 1980 года[исп.].
- ↑ Пиночет уже участвовал в военном заговоре против Альенде, но в этот раз занял выжидательную позицию и внешне остался лоялен президенту. После он вспоминал, что мятеж Супера сыграл ему на руку, т.к. обнажил слабые места правительства и позволил более грамотно подготовить план военного переворота[23].
Источники
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 133.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 137.
- ↑ 1 2 Ministerio de Justicia[исп.]. «Ley 17398: Modifica la Constitución Política del Estado» (исп.). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile[исп.] (9 января 1972). Дата обращения: 26 октября 2022. Архивировано 25 октября 2022 года.
- ↑ Nicolás Facuse (11 сентября 2020). A 50 años del triunfo de la Unidad Popular: el proyecto de nueva constitución del presidente Salvador Allende. El Mostrador[исп.] (исп.). Архивировано 9 октября 2022. Дата обращения: 26 октября 2022.
- ↑ Ricardo Hormazábal Sánchez. La Democracia Cristiana y el gobierno de Allende: Un testimonio personal a 30 años del Golpe de Estado (исп.). — Ventrosa Impresores, 2003. — P. 40. — 112 p. Архивировано 26 октября 2022 года.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 132.
- ↑ Programa básico de gobierno de la Unidad Popular: candidatura presidencial de Salvador Allende (исп.). — Santiago: Instituto Geográfico Militar[исп.], 1969. — 47 p. Архивировано 25 октября 2022 года.
- ↑ Богуш, 2009, с. 131.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 132—133.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 162.
- ↑ Entrevista de Régis Debray a Salvador Allende. «El Siglo[исп.]» (исп.). 4 сентября 2019. Архивировано 28 октября 2022. Дата обращения: 28 октября 2022.
- ↑ Богуш, 2009, с. 126, 136—138, 141.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 164.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 165—166.
- ↑ Богуш, 2009, с. 145.
- ↑ Богуш, 2009, с. 145—146.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 171.
- ↑ Богуш, 2009, с. 146.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 173—174.
- ↑ Богуш, 2009, с. 148.
- ↑ Богуш, 2009, с. 149.
- ↑ Богуш, 2009, с. 151.
- ↑ 1 2 Богуш, 2009, с. 156.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 203—206.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 206.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 214—216.
- ↑ Богуш, 2009, с. 157—158.
- ↑ Богуш, 2009, с. 158.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 220—221.
- ↑ Богуш, 2009, с. 160—161.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 229, 238.
- ↑ Богуш, 2009, с. 161—162.
- ↑ Богуш, 2009, с. 162.
- ↑ Лаврецкий, 1975, с. 248.
- ↑ Богуш, 2009, с. 171.
Литература
- Богуш Е.Ю., Щелчков А. А. Политическая история Чили XX века. — М.: «Высшая школа», 2009. — 224 с. — ISBN 978-5-06-005603-7.
- Молодая Гвардия», 1975. — 337 с.
