Статья 28 закона о местном самоуправлении Великобритании

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Статья 28 закона о местном самоуправлении Великобритании (англ. Section 28 of the Local Government Act 1988) — это британский закон, запрещающий «пропаганду гомосексуализма» местными властями. Введённый консервативным правительством Маргарет Тэтчер, он действовал с 1988 по 2000 год в Шотландии и до 2003 года в Англии и Уэльсе. Этот закон заставил многие организации, такие как группы поддержки студентов лесбиянок, геев и бисексуалов, закрыть или ограничить свою деятельность или ввести самоцензуру[1].

Закон назван в честь Раздела 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года, который добавил Раздел 2A к Закону о местном самоуправлении 1986 года[2]. Поправка, принятая 24 мая 1988 года, гласит, что местные органы власти «не должны намеренно пропагандировать гомосексуальность или публиковать материалы с намерением пропагандировать гомосексуальность» или «поощрять обучение в любой поддерживаемой школе приемлемости гомосексуальности как предполагаемых семейных отношений»[3]. Он был отменён 21 июня 2000 года в Шотландии Законом 2000 года об этических стандартах в общественной жизни и являлся одним из первых законодательных актов, принятых новым шотландским парламентом, а 18 ноября 2003 года — в Англии и Уэльсе разделом 122 Закона о местном самоуправлении 2003 г.[4]

История

Статья 28 возникла в результате перехода в британском обществе от гомосексуализма, который был незаконным, к легальному, но всё ещё подвергался дискриминации, после обсуждения в 1950-х годах и декриминализации гомосексуальных отношений в 1967 году для лиц старше 21 года в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 1967 года[5].

80-е годы были эпохой, когда впервые стали говорить о ВИЧ/СПИДе[6]. Первыми зарегистрированными жертвами заболевания были группа геев[7], и болезнь стала ассоциироваться с ними в СМИ, сначала встречаясь в медицинских кругах[8], Связь ВИЧ/СПИДа с гомосексуалистами и бисексуалами усугубила их стигматизацию[9], и эта связь коррелировала с более высоким уровнем сексуальных предрассудков, таких как гомофобные/бифобные отношения[10].

Рост негативных настроений к гомосексуализму достиг пика в 1987 году, за год до принятия закона. По данным Британского опроса социальных установок, 75 % населения заявили, что гомосексуальная активность была «всегда или в основном неправильной», и только 11 % считали, что она никогда не была неправильной. За пять лет до вступления в силу аналогичный опрос BSAS показал, что 61 % избирателей-консерваторов и 67 % лейбористов считали гомосексуальную деятельность «всегда или в основном неправильной»[11].

Предшественником была публикация в 1979 Договорённостей для школьной программы, которая требовала от местных властей опубликовать свою учебную программу. После легализации предложений по гомосексуализму для Шотландии (добавленное в качестве поправки к законопроекту об уголовном правосудии 1980 года депутатом-лейбористом Робином Куком) было опубликовано руководство, указывающее на то, что школы не должны преподавать гомосексуализм как часть уроков полового воспитания. Это было частью сделки по обеспечению государственной поддержки легализации гомосексуализма в Шотландии.

Два года спустя за этим последовала школьная программа (25 марта 1981 года), в которой государственные секретари (по вопросам образования Уэльса) заявили, что они решили «довольно подробно изложить подход к школьной программе, который, по их мнению, должен теперь применяться в предстоящие годы». Ожидается, что каждый местный орган образования разработает политику в отношении школьной программы в соответствии с «рекомендованным правительством подходом», который требует преподавания только гетеросексуальных контактов в школах.

Харинги также финансировали гей-группы в то время, есть один отчёт, согласно которому эти районы и совет Большого Лондона вместе пожертвовали более 600 000 фунтов стерлингов на гей-проекты и группы за один только 1984 год[13]
.

В 1983 году «

Харинги, Ислингтон, Камден и Манчестер, которые нанимали офицеров для борьбы с гомофобией)[14]
.

Внимание к этому обратили и союзы между ЛГБТ и профсоюзами (включая Национальный союз работников горнодобывающей промышленности), сформированный активистскими группами, такими как лесбиянки и геи, поддерживающими горняков и лесбиянок против закрытия шахт, привёл к принятию на ежегодной конференции Лейбористской партии в 1985 году резолюции о криминализации дискриминации в отношении лесбиянок, геев и бисексуалов. Это законодательство было поддержано блоковым голосованием от национального союза работников горнодобывающей промышленности[15]. Кроме того, избрание в городской совет Манчестера Маргарет Рофф в ноябре 1985 года сделала её первым в Великобритании мэром — открытой лесбиянкой[16] и публикация «Changing The World» в 1985[17] — всё это способствовало повышению осведомлённости общественности о правах ЛГБТ.

Однако лишь в 1986 году возникли серьёзные споры, и широко распространённые демонстрации протеста внесли значительный вклад в последующее принятие статьи 28.

Во время избирательной кампании 1987 года Консервативная партия (под руководством Маргарет Тэтчер) выпустила плакаты с нападениями, утверждающие, что Лейбористская партия хочет, чтобы книга «Молодые, геи и гордые» читалась в школах, а также «Полиция: Out of School, The Playbook for Kids about Sex[18][19], и The Milkman’s on his Way, которые, согласно депутату от Клуба Джилл Найт — который представил раздел 28, а позже агитировал против однополых браков[20] — были использованы для того, чтобы „маленькие дети в возрасте пяти и шести лет“, читая книги, которые содержали „ярко окрашенные фотографии гомосексуалистов и описание того, что это такое“ и „ясно описывали гомосексуальный акт и, действительно, прославили его“, начинали верить, что он лучше любого другого сексуального акта»[21].

В 1988 году в Манчестере состоялась демонстрация под руководством Джона Шиерса против статьи 28, на которой присутствовало 25 000 человек[22].

Отмена

Первая попытка отмены закона была предпринята 7 февраля 2000 года, в период правления лейбористов (премьер-министр — Тони Блэр), однако благодаря организованной кампании его сторонников в Палате лордов, отменить поправку не удалось. Тем не менее, в Шотландии поправка была отменена. Этому пытался воспрепятствовать миллионер и приверженец христианских ценностей Брайан Саутер, который организовал опрос общественного мнения, согласно результатам которого 86,8 % опрошенного населения поддерживали данную поправку.

18 ноября 2003 года поправка была отменена.

В феврале

консервативной партии Фрэнсис Мод[англ.], бывший в 1988 году министром правительства Маргарет Тэтчер и голосовавший за «Параграф 28», в своём интервью сайту Pinknews.co.uk заявил, что принятие этого закона «было совершенно неправильным с моральной точки зрения», а также что в результате этого «консервативная партия стала рассматриваться как оппозиционная к геям, что на самом деле неверно»[23]
.

См. также

Примечания

  1. ↑ Knitting Circle 1989 Section 28 Gleanings. web.archive.org (18 августа 2007). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 18 августа 2007 года.
  2. ↑ Gay and Lesbian Humanist - Section 28. web.archive.org (8 марта 2005). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 8 марта 2005 года.
  3. ↑ Local Government Act 1988. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 22 ноября 2005 года.
  4. ↑ Local Government Act 2003. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 3 октября 2020 года.
  5. ↑ The 1967 Sexual Offences Act: a landmark moment in the history of British homosexuality (англ.). HistoryExtra. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 8 мая 2021 года.
  6. doi:10.1186/1742-4690-3-72. Архивировано
    2 мая 2020 года.
  7. doi:10.2105/AJPH.96.6.980. Архивировано
    15 апреля 2021 года.
  8. ↑ The History of AIDS and ARC. biotech.law.lsu.edu. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 14 апреля 2021 года.
  9. ↑ A. K. Sharma. Population and society. — New Delhi: Concept Pub. Co, 2012. — 254 pages с. — ISBN 978-81-8069-818-7, 81-8069-818-1.
  10. ISSN 0090-0036. Архивировано
    12 марта 2021 года.
  11. ↑ Personal relationships | BSA 30 | NatCen. www.bsa.natcen.ac.uk. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 30 марта 2021 года.
  12. ↑ Rachel Tingle. Gay lessons : how public funds are used to promote homosexuality among children and young people. — London: Pickwick, 1986. — viii, 48 pages с. — ISBN 0-948859-10-5, 978-0-948859-10-6.
  13. ↑ "NEWS SUMMARY: SUNDAY, OCTOBER 6, 1985". The New York Times. 1985-10-06. Архивировано 14 апреля 2021. Дата обращения: 14 апреля 2021.
  14. ↑ Manchester City Council - LGBT History - Real problems for real people. web.archive.org (11 июня 2008). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 11 июня 2008 года.
  15. ↑ Diarmaid Kelliher. Solidarity and Sexuality: Lesbians and Gays Support the Miners 1984–5. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 14 апреля 2021 года.
  16. ↑ Archive sources at Central Library | Guide to lesbian, gay, bisexual, or transgender (LGBT) resources | Manchester City Council. www.manchester.gov.uk. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 14 апреля 2021 года.
  17. ↑ 1985. Greater London Council: ‘Changing the World’ – Gay in the 80s. www.gayinthe80s.com. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 14 апреля 2021 года.
  18. ↑ The story of Section 28 | Workers' Liberty. www.workersliberty.org. Дата обращения: 14 апреля 2021.
  19. ↑ Section 28 Archive (амер. англ.). Schools Out. Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 14 апреля 2021 года.
  20. ↑ Baroness Knight: Parliament can’t help blind people see, so can’t help ‘artistic’ gays get married (брит. англ.). PinkNews - Gay news, reviews and comment from the world's most read lesbian, gay, bisexual, and trans news service (3 июня 2013). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 30 декабря 2018 года.
  21. ↑ Lords Hansard text for 6 Dec 1999 (191206-10). web.archive.org (30 сентября 2007). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 30 сентября 2007 года.
  22. ↑ David Mottram and Moira Cunningham. John Shiers obituary (англ.). the Guardian (12 января 2012). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 15 апреля 2021 года.
  23. ↑ BBC. «Tories' gay stance 'was wrong'» Архивировано 7 апреля 2008 года.

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Статья_28_закона_о_местном_самоуправлении_Великобритании&oldid=135154139