Конституция СССР 1936 года

Конституция Союза Советских Социалистических Республик
Отрасль права	Конституционное право
Вид	Конституция
Государство	СССР
Принятие	VIII Всесоюзным съездом Советов 5 декабря 1936 года
Вступление в силу	5 декабря 1936 года
Первая публикация	Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283, 6 декабря 1936 года
Утрата силы	7 октября 1977 года в связи с принятием Конституции СССР 1977 года
Текст в Викитеке

Конституция СССР 1936 года (неофициальные названия: «Сталинская конституция», реже — «Конституция победившего социализма») —

В 1934 году в СССР произошёл поворот курса: «решительный отказ от ориентации на мировую революцию, провозглашение приоритетной защиты национальных интересов СССР и требование закрепить все это в конституции», что выразилось и в докладе Сталина на XVII съезде ВКП(б), сказавшем о возможности использовать парламентаризм^[1]. 25 июня 1934 года Политбюро ЦК включило в повестку дня VII съезда Советов СССР доклад по конституционным вопросам^[2].

14 января 1935 года подготовка этого документа была поручена В. М. Молотову. 25 января Сталин в записке членам и кандидатам в члены Политбюро, а также Енукидзе и Жданову пояснил: «По-моему, дело с конституцией Союза ССР обстоит куда сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. Во-первых, систему выборов надо менять не только в смысле уничтожения её многостепенности. Её надо менять ещё в смысле замены открытого голосования закрытым (тайным) голосованием. Мы можем и должны пойти в этом деле до конца, не останавливаясь на полдороге. Остановка и соотношение сил в нашей стране в данный момент таковы, что мы можем только выиграть политически на этом деле. Во-вторых, надо иметь в виду, что конституция Союза ССР выработана в основном в 1918 г. понятно, что конституция, выработанная в таких условиях, не может соответствовать нынешней обстановке и нынешним потребностям. Таким образом, изменения в конституции надо провести в двух направлениях: а) в направлении улучшения её избирательной системы; б) в направлении уточнения её социально-экономической основы»^[2].

VII Всесоюзный съезд Советов 6 февраля 1935 года предложил

Отсутствие в составе комиссии юристов объясняется тем, что практики этой отрасли не избавились от революционных догм и отставали от требований времени[2].

Бухарин считал себя автором основной части текста конституции

«Черновой набросок» проекта конституции 17 апреля 1936 года отредактировал Сталин. Его поправки детализировали вопросы общественного устройства (политической системы, экономической основы государства, собственности, высших органов власти), разъяснили краткие формулировки. Некоторые статьи Сталин дописал, например: «Наряду с общественным хозяйством и общественной социалистической собственностью на средства производства допускается законом мелкое частное хозяйство единоличного крестьянина и кустаря, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда, равно как частную собственность на продукцию этого хозяйства. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным планом и руководствуется интересами увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности. В СССР осуществляется принцип социализма: от каждого по способностям, каждому по труду»^[2].

В конституции 1936 года был реализован

Новая Конституция по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. 12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях.

По мнению историка О. В. Хлевнюка, более демократический характер этой конституции (в сравнении с конституцией 1924 г.) был вызван желанием привлечь к Советскому Союзу симпатии международной общественности для совместного противостояния набиравшему силу фашизму^{[источник не указан 881 день]}.

В её обсуждении впервые участвовало 51,5 млн человек, то есть 55 % всего взрослого населения страны^[2]. Было внесено 1,5 млн предложений, дополнений, поправок, публиковавшихся в периодической печати. Так, в статье 1 главы I предлагалось написать вместо «социалистическое государство рабочих и крестьян» «социалистическое государство трудящихся», так как «слова „рабочий“ и „крестьянин“ устарели и уже не выражают действительного содержания»^[2].

В справке, составленной и. о. заведующего организационным отделом ЦИК СССР П. Тумановым по указанию И. С. Уншлихта под названием «Информационная сводка № 3/13 предварительных итогов поступивших предложений и дополнений, вносимых трудящимися к проекту новой Конституции СССР на 15 октября 1936 г.» были обобщены поступившие материалы, присланные ЦИКами союзных и автономных республик, областных и крайисполкомов, опубликованные в 505 центральных и местных газетах и изложенные в письмах. Таковых всего насчитывалось 13721, 1161 из них — неповторяющиеся. Максимальный интерес вызвали главы X «Основные права и обязанности граждан» (6354 предложения), XI «Избирательная система» (3014), I глава «Общественное устройство» (1061). Меньше всего предложений было подано к главам VI «Органы государственного управления союзных республик» и VII "«Высшие органы государственной власти автономных Советских Социалистических республик» — соответственно 15 и 11. Статистика поступивших поправок по статьям показала наибольший отклик на ст. 135—2366 предложений, а также по статьям 120 (1567), 119 (1169) и 135, касающиеся избирательного права, права на социальное обеспечение в старости и права на отдых. Например, статью 120 предлагалось сформулировать так: «Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни или потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием советской системы социального обеспечения трудящихся: — государственного социального страхования рабочих, — общественного обеспечения колхозников, а также бесплатной медицинской помощью и предоставлением в бесплатное пользование трудящимися широкой сети курортов»^[2].

Предложения, противоречащие политическому курсу партии (например, разрешить частную собственность или ликвидировать колхозы), не публиковались и сохранились в архивах под названием «враждебные отклики»^[5].

Новая конституция была принята 5 декабря 1936 года на

Принятая в 1936 году конституция содержала 13 глав и 146 статей.

Структура Конституции СССР 1936 г.:

• Глава I. Общественное устройство
• Глава II. Государственное устройство
• Глава III. Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик
• Глава IV. Высшие органы государственной власти союзных республик
• Глава V. Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик
• Глава VI. Органы государственного управления союзных республик
• Глава VII. Высшие органы государственной власти автономных советских социалистических республик
• Глава VIII. Местные органы государственной власти
• Глава IX. Суд и прокуратура
• Глава X. Основные права и обязанности граждан
• Глава XI. Избирательная система
• Глава XII. Герб, флаг, столица
• Глава XIII. Порядок изменения конституции

Высшим органом законодательной власти становился Верховный Совет СССР, состоявший из Совета национальностей и Совета союза. Совет национальностей, состоявший из 750 депутатов, избиравшийся народом по мажоритарной системе в 1 тур по одномандатным округам^[6][7], образуемых следующим образом: вся территория любой союзной республики делилась на 25 примерно равных по численности населения избирательных округов, АССР — на 11, автономная область на 5, и каждый национальный округ образовывал 1 отдельный избирательный округ. Совет союза состоял также из 750 депутатов, избиравшихся народом по мажоритарной системе в 1 тур по одномандатным округам, образованным пропорционально численности населения той или иной административно-территориальной единицы (АССР, области, края, автономной области, национального округа, союзной республики, не имевшей областного деления). Коллективным главой государства являлся Президиум Верховного Совета СССР, избиравшийся Верховным Советом на срок полномочий последнего. Высшим органом исполнительной власти оставался Совет народных комиссаров СССР (в 1946 году переименованный в Совет Министров СССР), состав которого утверждался Верховным Советом, нёс ответственность перед его обеими палатами.

Общественное устройство СССР было установлено в 12 статьях главы I.

Согласно статье 1 Конституции «

Согласно статье 2 «политическую основу СССР составляют

Согласно статье 3 «вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся».

Согласно статье 4 «экономическую основу СССР составляют

Согласно статье 5 «социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений)».

Согласно статье 6 «земля, её

Согласно статье 8 «земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно».

Согласно статье 9 «наряду с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом

Согласно статье 10 «

Согласно статье 11 «хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъёма материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности».

Согласно статье 12 «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „

По новой конституции

• союзных республик^[8]
  ,
• РСФСР
  и входили в СССР на правах самостоятельных союзных республик.

• Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика → Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
• Советская Социалистическая Республика Азербайджан → Азербайджанская Советская Социалистическая Республика
• Советская Социалистическая Республика Армения → Армянская Советская Социалистическая Республика
• Белорусская Социалистическая Советская Республика → Белорусская Советская Социалистическая Республика
• Советская Социалистическая Республика Грузия → Грузинская Советская Социалистическая Республика
• Казахская Автономная Социалистическая Советская Республика → Казахская Советская Социалистическая Республика
• Киргизская Автономная Социалистическая Советская Республика → Киргизская Советская Социалистическая Республика
• Таджикская Социалистическая Советская Республика → Таджикская Советская Социалистическая Республика
• Туркменская Социалистическая Советская Республика → Туркменская Советская Социалистическая Республика
• Узбекская Социалистическая Советская Республика → Узбекская Советская Социалистическая Республика
• Украинская Социалистическая Советская Республика → Украинская Советская Социалистическая Республика

Также сменили названия некоторые состоявшие в них автономные области и автономные республики.

В 1940 году

Изменение Конституции стало прерогативой Верховного Совета СССР, причём решение об изменении должно было приниматься при поддержке его большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат.

Законом СССР от 1 февраля 1944 года «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений…»^[9] Конституция была дополнена статьёй 18-а, согласно которой союзным республикам было предоставлено право вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения, обмениваться дипломатическими и консульскими представителями. Также 1 февраля 1944 года был принят Закон СССР «О создании войсковых формирований союзных республик…», добавивший в Конституцию СССР статью 18-б, согласно которой каждая союзная республика стала вправе иметь свои республиканские войсковые формирования.

25 февраля 1947 года была утверждена новая редакция Конституции.

В связи с изменением на XIX съезде названия партии, 8 августа 1953 года Верховным Советом СССР были внесены изменения в 126-ю статью Конституции — статья была изложена в следующей редакции: «В соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодёжи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую партию Советского Союза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных»^[10].

Позднее в Конституцию неоднократно вносились изменения. В основном это было связано с изменениями в структуре правительства СССР. Законом СССР от 11 февраля 1957 года в Конституцию СССР были внесены изменения, согласно которым вопросы областного и краевого административно-территориального устройства союзных республик были переданы из ведения СССР в ведение союзных республик, сохранив за Союзом ССР утверждение новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик. В связи с этим из союзной Конституции был исключён перечень областей и краёв, входивших в состав союзных республик^[11]. Отныне для образования новых, переименования или упразднения существовавших краёв и областей надо было вносить изменения только в конституции союзных республик.

До 1977 года 5 декабря отмечался как официальный государственный праздник — День Конституции.

• СССР 1952 года
  , посвящённые 15-летию Сталинской конституции. Художник Н. Павлов
• 
   (ЦФА [АО «Марка»] № 1679)
• 
   (ЦФА [АО «Марка»] № 1680)
• 
   (ЦФА [АО «Марка»] № 1681)
• 
   (ЦФА [АО «Марка»] № 1682)

В 1962 году Верховным Советом СССР было принято постановление об образовании комиссии, которой было поручено разработать проект новой Конституции; её возглавил Н. С. Хрущёв^[12]. В декабре 1964 года председателем комиссии стал Л. И. Брежнев^[13].

Конституция СССР 1936 года утратила силу в связи с принятием 7 октября 1977 года новой («брежневской») Конституции СССР.

• Конституция СССР 1924 года
• Конституция СССР 1977 года

• Лазарев С. Е. Соотношение норм Конституции СССР 1936 г. и Конституции РФ 1993 г. // Гражданин и право. — 2015. — № 7. — С. 46—57.
• Шершнева Е. А. Создание Конституции СССР 1936 года. Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 2011.
• Ольга Великанова. Конституция 1936 года и массовая политическая культура сталинизма. — М.: Новое литературное обозрение, 2021. — ISBN 978-5-4448-1266-2

	В Викитеке есть тексты по теме: «Конституция СССР (1936)»

• Конституция РСФСР 1918 г. и Конституция СССР 1936 г.: сравнительный анализ.
• Конституция СССР 1936 года. 05.12.1936. Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».

Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист. Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым). Список проблемных ссылок http://lib.ru/HISTORY/FELSHTINSKY/buharin.txt